Qui és l'alcalde l'empleat?

Zemski cap - el títol original, que es va conèixer en el territori de Rússia des del segle 16. L'aparició d'aquest tipus de funcionaris directament vinculada a la reforma del govern local. Un major desenvolupament d'aquestes institucions encarnen els drets i obligacions dels ancians Zemsky que van continuar funcionant fins a 1917. Malgrat tots els intents liberalizirvoat autoritats locals, encara estan treballant a la manera antiga. Per què va passar? Intenta entendre.

l'antiga Rus

Aquest post ha estat conegut des dels temps de la Rus de Kíev. Encara actiu en ancians rurals, que són els mateixos esclaus principescos i fidels servidors, nomenats pel Príncep o els seus més propers per guiar les classes més baixes. Les lleis Yaroslava Mudrogo refereix a la gent gran rurals i rataynye. La primera va consistir en la població rural dels estats principescos, baralles desmantellades, litigis, els impostos recol·lectats. Aquests últims van ser els encarregats de qüestions de la terra, els arguments sobre la comunitat i les terres patrimonials, trastorns de propietat assortits. Més tard, es va traslladar Institut superior al territori dels principats del nord-est.

La reforma d'Ivana el Terrible

Durant molt de temps, la gent gran labials i rurals van ser nomenats per decret del príncep. En essència cap efecte sobre la població local, que no es presten, i la gent va venir pel mètode de les invasions tàrtares: muntar, recollits, tret. Tot i que van ser instruïts per mantenir l'ordre en els llocs més remots de terres russes, les seves funcions es duen a terme a contracor. monstruosa tirania i la corrupció van prevaler a tot arreu, i no estaven en els potentats locals ni el Consell, ni superior. Va ser necessària la voluntat de ferro d'un sol governant per trencar el sistema existent i desenvolupar un nou principi per al funcionament de l'administració local.

Durant el regne d'Ivana el Terrible hi havia una necessitat urgent de reorganitzar completament el sistema administratiu de l'Estat rus. Un conjunt comú de lleis, lligada al procés polític, li va donar el nom de reforma del govern local. La raó principal de la seva aparició va ser la necessitat d'abolir l'anomenada d'alimentació - una relíquia arcaica de l'antiguitat, el que va donar als visitants els funcionaris adequats per viure amb els ingressos (és a dir, alimentació) determinada àrea. En lloc de les quotes naturals es va introduir el sistema de finançament i el flux de caixa és controlada directament per l'Estat.

Catedral Stoglavy

En 1551 Consell Stoglavy va donar llum verda a l'aplicació dels certificats del comtat autoritzat, segons el qual va abolir completament la institució de diputats. En comptes nomenats en tots els racons de l'Estat rus es van convertir local elegit cap Zemski. El Reial Decret de 1555 va ordenar cancel·lar l'alimentació i prendre decisions de les autoritats locals. Els centres més importants de les autoritats locals van començar cabanes de troncs Zemsky, el que va representar el poder executiu. Totalment reformat sistema judicial i administrativa, i activa en la gent gran rurals sota Ivan el Terrible es van concedir nous drets i poders.

ancians carrera Zemsky

La conversió de les autoritats locals van canviar completament el perfil del sistema administratiu de l'imperi rus. Zemski cap va començar a tenir una àmplia gamma de potències. En el seu càrrec eren tribunals locals, a comprendre no només els casos civils, sinó també petits criminals violacions de la llei. d'alt perfil delictes particularment tractats per separat. Elder involucrat en els problemes del projecte de la població, el control de les classes més baixes i la recaptació d'impostos. El principal tipus d'impostos va ser "mercè pososhnoy", que va ser obligat a pagar la totalitat de la població masculina adulta del país. Aquesta tarifa substitueix la namestnichy obsoleta. Els diners va començar a fluir directament al tresor reial, i des d'allí al pagament d'aliments als funcionaris locals i els auditors que visiten.

Zemski ancià es va situar en les cabanes de troncs cap Zemsky. Ell es va ocupar dels problemes de la utilització de les terres comunals, les entrades en l'impost, la recaptació i distribució dels impostos estatals i realitzar altres tasques. Si per alguna raó el cap de llavis no va dur a terme les seves funcions o no va ser elegit, i aquestes funcions són responsabilitat del cap de cabanes de troncs Zemsky. En aquest cas, l'ancià emprat va supervisar la policia pública, controlada sudeek zemskih operació, oficinistes i zemskih Tselovalnikov.

L'elecció i el control

El candidat a aquesta gran posició elegits entre els veïns més influents i rics. Amb un bon conjunt de circumstàncies que estava preparat per a un funcionari de carrera de la capital, i els boiars. Per descomptat, molts nobles menors van tractar de fer una carrera tan. Zemski cap va ser triat en el seu lloc, i subordinat directament a la central de comandament, a càrrec dels comtats circumdants. El període del seu mandat va durar d'un a dos anys. Juntament amb el qual s'ha revisat la reelecció i la totalitat de les cabanes de troncs Zemski estatals. El més famós cap Zemski va ser Alexander Minin.

En 1699, cabanes de troncs Zemsky són similars als ajuntaments de les petites ciutats europees. cap Zemski va convertir en alcalde amb una expansió significativa de la gamma de les seves responsabilitats. No obstant això, en llocs remots de l'Imperi rus, la forma més antiga dels governs locals a l'acte. Una altra reorganització de les institucions de govern local va passar el 1719.

la reforma provincial

Els canvis en el govern central de dos segles (des del 16 fins al segle 18). Es periòdica i el caràcter no és del sistema. Pedro va tractar de donar una densa administració russa espècies europees civilitzats. Per descomptat, cap dels quals l'autosuficiència dels europeus les autoritats locals que no va ser més aviat la imitació del sistema de govern suec, però, de fet, tota l'energia es concentra encara en mans dels nomenats pel rei. ancians labials i rurals semblen ser elegit a terra, però per aprovar en la posició requereix un decret específic del rei.

Per què no fer exercici?

Els governs municipals han reformat el model suec, però la cabana Zemstvo rural innovacions contracor donat. Principalment, això es va deure a la manca d'una població educada i dels polígons estrictes restriccions no tenen dret a ocupar càrrecs electius d'un projecte de classe. Per tant, el personal de les noves autoritats locals van ser extrets dels antics empleats i Podyachev, que no podien i no es pot reorganitzar el seu treball en un patró determinat. Per tant, la reforma de l'autonomia local de Pere no complia amb les seves tasques, i es va convertir en el teló de fons autocràtic de llibertats europees existents.