Els òrgans de representació: concepte, estructura i procediment de formació

funcionament eficaç del sistema legal establerta al país, proporcionant a les autoritats. Representant, executiu, les institucions judicials dur a terme l'adopció i aplicació de reglaments. que també donen forma a la protecció adequada dels drets i interessos dels ciutadans. Segons molts investigadors, la prioritat en el sistema tenen els cossos legislatius (representatius). Aquesta posició es deriva del fet que aquestes institucions estan embolicades en una norma les direccions principals de les polítiques internes i externes, garantir l'estat de les disposicions del dret en la societat. Consideren a més, quins són els òrgans de representació al país, així com les seves tasques i l'ordre de formació.

visió de conjunt

El principi de separació de poders en tres àrees es va consagrar a la Constitució, aprovada el 1993. La seva essència rau en el fet que cada branca s'assignen certes qüestions, s'estableix un marc de competència, dins del qual pot resoldre'ls. En particular, la resolució de disputes, el reconeixement de la inconstitucionalitat de certs documents legals, la qüestió d'exercici de sentència judicial autoritat pública. Les institucions representatives desenvolupar i adoptar reglaments, aproven el pressupost i així successivament. Aquestes qüestions són responsabilitat de l'Assemblea Federal i les estructures regionals.

parlament

Actua com la Suprema Legislar institució al país. L'Assemblea Federal es compon de: la Duma i el Consell de la Federació. La primera estructura porta a terme el desenvolupament, la negociació i adopció de normes. En alguns casos, un document legal està sent examinada en el Consell de la Federació. Aquest últim pot rebutjar un projecte aprovat. El Consell de la Federació, per tant, actua com a entitat de coordinació i supervisió. Les seves activitats són necessàries per reduir les diferències polítiques, l'adopció de la versió òptima de la norma proposada.

formació

La formació dels òrgans de representació es duu a terme sobre una base electiva. L'elecció de diputats es porta a terme sota el sistema proporcional. El vot participació de tots els ciutadans. Durant la campanya electoral dels partits polítics ofereixen llistes de candidats. Llocs en la Duma es distribueixen d'acord amb els resultats oficials de la votació.

estructura

El màxim òrgan de representació de la forma complexa d'una sola institució que rep la Llei Federal. Segons ells, aprovat pels instruments regionals. Aquesta funció s'assigna als òrgans representatius dels subjectes de RF. Ells, al seu torn, es fa referència en diferents maneres. Pot ser:

• Kurultais.
• Duma (regionals, municipals, i així successivament.).
• Khurals.
• Consells i així successivament.

A més, els òrgans funcionals i territorials. Ells també estan facultades per aprovar reglaments. Aquests documents poden revelar l'essència de la FZ, que regula els temes de jurisdicció conjunta de la Federació de Rússia i les regions, o abordar els problemes que afectin exclusivament a la competència dels subjectes.

Casa del Parlament

òrgans representatius tenen una posició clau en l'estructura de l'aparell administratiu de Rússia. institucions superiors regulen qüestions relacionades amb el funcionament normal de tota la societat al país. La situació jurídica de les Cambres del Parlament es fixa en la Constitució. La reglamentació, aquestes agències federals tenen prioritat. Mentrestant, el país pot reclamar els actes jurídics i altres, incloent les estructures legals i el president. Això, però, no resta valor a la força i el valor de les Cases del Parlament.

matisos

els òrgans de representació - es tracta d'institucions que es formen en la voluntat del poble. FS tenia aquesta condició 1993-1995. Actualment, la cambra alta del parlament en la seva essència no és una institució representativa de l'energia. Això es deu al fet que la designació de senadors exercit pel president del país. Per tant Duma pot ser anomenat el òrgan de representació només parcialment. El fet és que, per exemple, en la sisena convocatòria de l'elecció dels seus diputats estan a les llistes. Per tant, la població no va votar per un candidat en particular, sinó per a tot el partit. Composició nominat per la unificació política, però, pot canviar i després de la seva elecció. El resultat és una diputats "rutina". Alguns d'ells, que es declara a si mateix, s'ha anat, i en el seu lloc vénen l'altra, que els ciutadans ni tan sols coneixen. Segons alguns experts, s'ha de considerar la funció legislativa qüestionable i només de la Duma. El fet que els diputats tenen el dret de controlar indirectament el funcionament de la Cambra de Comptes, el president del Banc Central. També poden enviar peticions al fiscal, nomenar un comissionat per als humans, causar la reunió ministerial. Aquests matisos tenen un impacte significatiu en la relació dels poders de l'Estat entre si. Per tant, l'ajust de nivell superior, les autoritats federals tenen amplis poders. Les dues cambres del Parlament estan dotats de funcions de control de la seva competència.

Les autoritats locals

La situació jurídica d'aquestes institucions també està consagrat en la Constitució. Els poders de l'òrgan de representació de la regió inclou, a més del treball d'establiment de normes en la formació i altres estructures, així com el seguiment del seu rendiment. La interacció amb altres branques de les institucions es duu a terme de manera diferent en una determinada unitat administrativa del país. També hi ha diferències en les formes d'organització del procés d'adopció de lleis, procediments de revisió i resolució de problemes.

especificitat

òrgans representatius locals són lliures de decidir els assumptes relacionats amb la informació de suport, logística, legal, financera i d'organització de les seves activitats. Totes les despeses necessàries per a això són aprovats dins de les institucions. El cost de proporcionar activitats previstes en una línia separada del pressupost regional.

competència

Entre les principals qüestions a resoldre les institucions regionals, cal assenyalar:

• La formació de l'ordre, sobre la base dels quals es duran a terme les eleccions dels òrgans autònoms, dut a terme les seves activitats dins dels límits establerts per la Constitució.
• Establiment de taxes i impostos, classificat d'acord amb la Llei Federal de les regions que duen a terme, l'ordre de la seva retenció.
• L'adopció de programes de desenvolupament social i econòmic proposats per les agències executives.
• L'aprovació de la conclusió i l'acabament dels acords i tractats a nivell regional.
• Establir la manera de control i disposició dels béns en el territori sota la seva jurisdicció.
• Determinació del procediment de convocatòria i celebració de referèndums.
• L'aprovació del pla de gestió per a la regió, l'establiment de l'estructura de les autoritats executives superiors del tema.

iniciatives de regulació

Compta amb els governs corresponents, parlamentaris i de determinats funcionaris. Dret d'iniciativa en virtut de les disposicions de la Constitució i la Carta de les regions i d'altres institucions i estructures. Entre ells, en particular, poden ser organitzacions públiques i associacions. Aquest dret pot arribar als ciutadans que viuen en una àrea en particular.

Consideració dels projectes proposats

regulacions dissenyades proporcionats per persones que ocupen llocs de responsabilitat en la regió estan sent estudiats com una prioritat. L'examen dels comptes, que proporciona recobriment de costos que suposa que per dur a terme temes pressupostaris realitzats durant almenys 2 setmanes (14 dies).

El procediment per a l'aprovació de les relacions

procediment d'adopció s'estableix d'acord amb la llei aplicable. El procés té les seves pròpies especificitats. En particular:

1. L'adopció de la Carta de la matèria, i les modificacions fetes per un vot majoritari a ell. En aquest cas, ha de ser no menys de 2/3 del nombre total de diputats.
2. Bills es consideren com a mínim 2 lectures. Quan accepta o rebutja l'acte dissenyat per fer la decisió apropiada.
3. L'aprovació de les lleis de la regió per una majoria del nombre total de diputats establert i decisions - el nombre dels elegits.
4. A manera de regulació condició essencial que entra en vigor en favor del seu promulgació (promulgació) les persones que estan en els primers llocs.
5. En cas de rebuig de la factura pot vetar supera la majoria, que no és inferior a 2/3 de la totalitat del conjunt dels parlamentaris.

Regulacions dels Estatuts entren en vigor immediatament després de la seva publicació a les fonts oficials. Lleis, reglaments relatius a la protecció de les llibertats i drets, dotat de no abans de 10 dies després de la publicació força legal.

estatus legal

les autoritats regionals (locals) l'elaboració de normes són institucions permanents. Actuen com una estructura única unitat administrativa, que té el dret de prendre accions legals formals. Les funcions de la institució, incloent la regulació legal en la jurisdicció exclusiva de la regió, així com la jurisdicció conjunta amb el màxim òrgan de representació del país. L'estructura de les unitats administratives tenen els drets de les persones jurídiques tenen segells oficials. El nom de l'òrgan de representació en cada subjecte, la seva estructura interna es determina d'acord amb la Carta (Constitució), d'acord amb les tradicions nacionals, històrics i altres.

Els detalls de l'elecció

El FZ № 184 estructura i mètodes d'acord amb la qual forma la normativa local definida. L'elecció dels diputats són els ciutadans que viuen dins d'aquesta unitat administrativa. Per participar en la campanya, han d'estar dotats de la llei selectiva (actiu). Com a candidat pot parlar ciutadà rus que ha assolit una certa edat. Ell és, per llei, ha de tenir un dret passiu a ser elegit. Les eleccions es realitzen per votació secreta. Estatut dels Diputats, la durada del seu mandat, l'ordre segons el qual es prepara i es va implementar la campanya electoral, aprovada en la legislació federal, la Carta (Constitució) i altres instruments legals de la regió. Les reunions són públiques, però les reunions privades permesos. La fi de l'última convocatòria previstes en el reglament que s'aprova un òrgan representatiu regional o municipal.

La composició de les institucions regionals

La major part dels òrgans de representació en les regions és unicameral. Les dues cambres del Parlament es proporcionen només en algunes repúbliques. Formació d'institucions representatives dutes a terme en el procés electoral amb sistemes proporcionals i majoritaris. No menys de la meitat dels diputats es selecciona d'acord amb una circumscripció única, d'acord amb el nombre de vots emesos a favor de les llistes electorals de les associacions. El nombre de diputats en la legislatura del subjecte definit a la Carta de la regió. El nombre d'opcions varien d'11 (en Tajmyrsky AO) a 194 (República Bashkortostán). Durada de l'estada d'un ciutadà en estat de MP s'estableix a la Carta. No obstant això, el terme no pot contenir més de cinc anys. El nombre de funcionaris de dur a terme les seves activitats de manera regular, determinat per l'acte jurídic pertinent de la regió.

fons

Costos, que són necessaris per al funcionament de la representant de les autoritats regionals, per separat d'altres costes d'acord amb la classificació del pressupost de la Federació Russa. L'ordre i el control de la distribució dels recursos en l'execució de les partides d'ingressos i despeses dels diputats individuals o els seus grups, així com per les institucions de dret de decisions no estan permesos. Al mateix temps els poders d'una estructura representativa de la regió per supervisar l'administració dels fons pressupostaris no estan limitats.

Les lleis de l'òrgan de representació de la regió

disposicions normatives d'aquest tipus resolen diversos problemes. Aquests inclouen, en particular, inclouen:

1. L'aprovació del pressupost regional i el seu informe d'aplicació, proporcionada per la persona que ocupi el càrrec més alt.
2. Establiment de procediments per a l'elecció de la unitat d'acte-administració local dins de l'estructura.
3. Aprovació del desenvolupament econòmic i social de la regió, un programa que ofereix una entitat superior.
4. Establiment de les taxes i impostos relatius a l'actuació de l'administració, de la qual la seva exacció.
5. L'aprovació dels pressupostos estatals dels fons i els informes sobre la seva execució extrapressupostaris territorials.
6. Determinació de la gestió de comandes i disposició de la propietat en qüestió, incloses les accions, i altres participacions en el capital de les societats econòmiques, empreses i empreses d'altres tipus d'organització i legals.
7. L'aprovació de la terminació i la celebració d'acords regionals.
8. Establiment de l'ordre de l'organització i celebració de referèndums.
9. Definició de l'estructura administrativa i territorial de la regió i el seu canvi de regles.
10. L'establiment de l'estructura d'altres àrees de l'Institut.
11. La determinació de l'ordre d'elecció de l'òrgan de representació de la regió.

reglaments

autoritats regionals representatius tenen el dret a efectuar les regulacions sobre diversos temes d'actualitat, operacionals. En particular, la Resolució porta a terme:

1. L'adopció d'una sèrie de qüestions reglaments de l'Institut, dirigint establiment de normes relatives a la normativa interna de l'activitat.
2. Fent la transmissió de l'autoritat superior en el tema del ciutadà pel president de Rússia.
3. El nomenament i cessament d'ella d'empleats individuals.
4. Fent consentiment per publicar certes persones, si l'ordre s'estableix en la Constitució, la Llei i la Carta de la regió.
5. Nomenament de la data de les eleccions a l'òrgan de representació del subjecte.
6. El moment de la consulta en els actes legals dels casos de la regió.
7. La presa de decisions sobre la confiança / desconfiança dels funcionaris d'alt nivell, inclosos els òrgans executius, per nomenar un representant de la institució que va participar.
8. Aprovació de la unitat d'acord sobre els canvis de límits administratius.
9. Aprovació del projecte de tractat sobre la divisió de poders.
10. Nomenament dels jutges autoritzat tall (constitucional) a la regió.
11. Prendre altres decisions en qüestions que, d'acord amb la Constitució i altres disposicions normatives que s'han atribuït a la conducta de l'òrgan de representació del subjecte.

terminació anticipada de les activitats

Els poders del cos legislatiu poden aturar abans de la data límit, en el cas de la seva dissolució per:

1. presa de decisions independents pels diputats.
2. Resolució del cap de la regió, si en una reunió de la llei normativa va ser adoptada al contrari dels documents legals que tenen major potència. En aquest cas, els fets d'incompliment s'han d'establir en els tribunals, i el cos representant no per eliminar les violacions revelades dins dels sis mesos següents a la data efectiva de la sentència en el procediment.

A la dissolució anticipada d'una elecció especial serà nomenat. Es van dur a terme com a molt tard 6 mesos després de l'entrada en vigor de la decisió d'acabar els poders de l'òrgan de representació. es permet la dissolució anticipada en cas d'una fallada de la impossibilitat que la composició actual dels diputats. Aquesta situació es produeix, entre altres coses, i mitjançant l'addició dels representants elegits per la seva autoritat.

La desconfiança del cap de la regió de

L'òrgan de representació de exercit aquest dret. La desconfiança de la persona que ocupa el càrrec més alt, s'expressa en els següents casos:

1. Publicació dels reglaments que no compleixin amb les disposicions de la Llei federal, la Constitució, la Carta de la regió i altres documents legals. Quan aquesta contradicció s'ha d'establir en el marc de l'audiència, com a òrgan executiu suprem del líder no ha eliminat la disparitat en el final del mes de la data d'entrada en vigor d'una ordre judicial.
2. La identificació d'una altra greu violació de la llei federal, els reglaments de la regió, la Constitució i altres documents d'aquesta naturalesa, si es va dur a la violació generalitzada de les llibertats, els drets i els interessos de la població de la unitat administrativa.

La decisió a desconfiar del cap de l'expressió òrgan executiu suprem és aprovada si compta amb un terç dels diputats van parlar de la creació del seu número per iniciativa del mateix nombre de diputats. En el cas de tal ordre la persona que té el més alt càrrec regional, envia immediatament la seva renúncia a l'acabament de l'activitat de l'Institut, que se les arregla. Alhora ha de ser la formació d'un nou òrgan executiu. Si no és així, les antigues funcions institució fins a la nova estructura.