El Consell de la Federació de l'Assemblea Federal de la Federació Russa: la formació, composició, atribucions

En gairebé tots els països on hi ha un parlament, que es divideix en dues cambres. Aquesta configuració - una forma convenient de crear un sistema de pesos i contrapesos. Si una càmera està inclinat al radicalisme, l'altre ha de bloquejar les seves decisions o canviar les lleis perquè siguin més acceptables i eficaços. Tal dispositiu va néixer a Occident i va ser adquirida en la Rússia moderna. El Consell de la Federació de l'Assemblea Federal de la Federació Russa - és la cambra alta del parlament (Duma de l'Estat és la més baixa).

seient

La cambra alta ha aparegut al Parlament rus el 1990. No obstant això, el prototip del Consell de la Federació tenia poc a veure amb ell, i era un producte de l'estat soviètic. Tot això va canviar el 1993 quan el país va posar en marxa una nova constitució. D'acord amb ella, i va ser establert pel Consell de la Federació de l'Assemblea Federal de la Federació Russa. Estructura del Parlament està consagrat en l'article 95 de la llei fonamental de la Federació Russa.

Entre les dues cambres de l'Assemblea Federal és una diferència fonamental en el seu ordre de formació i competència. El Consell estava dotat de poders considerables, el que li va assegurar l'estat d'una base fonamental de l'estat. En els últims anys, aquest cos es refereix sovint pel Senat i els seus membres - Senadors. Aquesta tendència es pot veure en el periodisme informal i en els discursos, funcionaris governamentals i funcionaris clau del país.

potestats

Àmplia Consell de la Federació dels poders de la Federació Russa descriu completament en la Constitució russa. La cambra alta pot rebutjar o aprovar qualsevol llei aprovada abans de la Duma Estatal.

Aquests documents es divideixen en diversos tipus. Això es deu principalment lleis federals. Els poders del Consell de la Federació són tals que divergeixen en el vot de la majoria matemàtica habitual o acumulació passiva dins dels 14 dies. Alhora, l'estat d'algunes lleis a priori pot fer-obligatòries per arribar als senadors. En aquest cas, no s'aplica el mecanisme d'ignorar el document.

legislar

Són necessaris per a la consideració del Consell de la Federació, les lleis sobre el pressupost federal, els impostos federals i taxes, financera, de crèdit, moneda i regulacions duaneres. A més, aquest grup s'inclouen les qüestions de la guerra i la pau, la protecció i la situació de la frontera de l'estat, la denúncia i la ratificació dels tractats internacionals i, finalment, el tema dels diners.

Si el Consell de Federació de l'Assemblea Federal aprova una llei, el paper passa al president per a la seva signatura. 112 vots (dos terços dels senadors) superar el veto presidencial, i 126 vots (tres quartes parts dels senadors) aproven les lleis sobre les esmenes constitucionals i les lleis constitucionals federals.

destí

Dos terços dels vots del Consell de la Federació pot acomiadar el president del seu càrrec. Els senadors són nomenats pels jutges del Tribunal Suprem, el Tribunal Constitucional, el Tribunal Suprem d'Arbitratge i els membres de la Presidència del Tribunal Suprem. A més, el Consell de la Federació de l'Assemblea Federal decideix qui va a prendre el càrrec de fiscal general i els seus adjunts. La cambra alta del Parlament designa dos representants en el Consell Nacional Bancària. Defineix la Cambra de Comptes dels auditors i el seu president adjunt.

Els cossos de Consell de la Federació nomenarà un tercer membre de la CCA - Comissió Central d'Eleccions, que regula el procés electoral al país. Ja que determinen qui serà un dels membres del Consell de la Comissió Federal, el seguiment del mercat de valors. representants del Senat són membres del Servei Públic sota el Consell del president de Rússia.

altres característiques

Té l'autoritat i no està relacionat amb la destinació que té el Consell de la Federació. La Constitució estableix que afirma les noves fronteres entre els subjectes de la Federació Russa, i un decret presidencial que declara un estat d'emergència o la llei marcial. La cambra superior determina la data de les eleccions presidencials.

Consell de la Federació (el president del Consell de la Federació i senadors) té dret a treballar en la seva pròpia manera de reunions. Ells són 1-2 vegades al mes durant el període d'octubre a juliol. Les reunions poden ser extraordinària si el President rep una proposta del primer ministre, el govern, una cinquena part dels membres del Consell de la Federació, o de Rússia a la regió. El quòrum requereix la presència de la meitat dels membres de la cambra alta del parlament. Si no s'arriba al 50%, la reunió van considerar aptes. Com a regla general, el Consell de la Federació està treballant en la manera obert, però, si és proporcionada per les regulacions, la manera es pot tancar.

La prioritat en el treball de

El Senat té unes tasques prioritàries específiques. La primera es considera el missatge del President a l'Assemblea Federal i el seu tractament. A continuació es mostren les esmenes a la Constitució, els projectes de lleis constitucionals i federals. Alguns d'ells poden tenir la condició de subjectes a revisió obligatòria. En tercer lloc estan presentant sol·licituds i propostes en aquesta seqüència a la Cort Constitucional. Aquest últim es considera aprovada per la Duma Estatal de les lleis federals relacionades amb les qüestions de la denúncia i la ratificació dels tractats internacionals.

reunions del Consell de la Federació es duen a terme d'acord amb les regles. Fer senadors tenen l'oportunitat de parlar amb el co-informe, l'informe de l'última paraula. També tenen dret a participar en el debat, per fer declaracions i apel·lacions.

L'ordre de formació

Com la llei del Consell de la Federació, que s'aconsegueix per dos representants del subjecte de la Federació Russa. Un d'ells és el parlament local, l'altre - l'executiu. Període de qualsevol senador - dos anys. La composició del Consell de la Federació està canviant a poc a poc amb el canvi de poder a les regions.

Segons la normativa, els membres de la cambra alta del parlament gaudeixen d'immunitat. Ells no poden ser considerats responsables penal i administrativament per expressar les seves posicions i opinions dels vots. El Consell de la Federació s'estructura i es va formar al principi de no partidisme. Els seus membres no creen associacions o fraccions, com és habitual a la Duma.

La durada del mandat del Consell de la Federació en el seu conjunt no està particularment limitat. En contrast amb la Duma Estatal de la composició d'aquest cos es sotmet a una "rotació suau". Això vol dir que la durada del mandat de cadascun dels seus membres està determinada per l'autoritat regional. La Constitució només preveu tres possibilitats en què la Duma Estatal i el Consell de la Federació de Rússia s'uneixen. Aquesta audiència es dirigeix a la Cort Constitucional, el president dels missatges i discursos dels caps d'estat estrangers. En general, cada cambra s'adhereix al principi de no interferència en els assumptes d'un altre.

estructura

El Consell de la Federació de 170 membres. Es divideixen en comissions (Defensa i Assumptes de Seguretat, la Llei Judicial i Assumptes Legals i Constitucionals, sobre la política fiscal, el pressupost, la regulació financera, i així successivament. D.). Una de les unitats responsables de la política social. Un altre regulen les relacions de propietat i la reforma econòmica. Finalment, hi ha una Comissió d'Assumptes de la CEI i els assumptes internacionals. Dels senadors involucrats en les divisions de la cultura, la ciència, l'educació i la política agrícola.

Cada comitè proporciona assessorament sobre assumptes que són de la seva competència. També desenvolupa i comentaris dels projectes de llei proposat per a la seva presentació a la Duma de l'Estat. Les comissions poden iniciar sessions parlamentàries. En aquestes unitats inclouen tots els membres del Consell de la Federació, a més de la President i diversos dels seus ajudants. Cada senador pot pertànyer a un sol comitè, com a part dels quals ha de ser d'almenys 10 persones. per la distribució "sectors" ha de ser aprovat pel vot general (la majoria dels vots).

president

El Consell de la Federació està encapçalada pel president. Des de 2011 fins a l'actualitat, aquesta posició està en mans de Valentina Matvienko. El lot president de poders d'organització i executius. Dirigeix la reunió determina les normes internes de la Casa, signades per les seves decisions, assigna funcions entre els seus adjunts.

President del Comitè de les lleis aprovades per la Duma de l'Estat, així com les factures que es proposen a la Duma de l'Estat. És elegit per votació secreta. La candidatura és aprovada per la meitat, i una sola veu.

El progrés i la relació amb el president

La Duma de l'Estat, el govern rus, Consell de la Federació i altres agències del govern federal han de treballar a l'uníson, de manera que el Consell de la Federació sempre té un cert ordre del dia. Està format pel president i es basa en les propostes dels comitès i comissions de la cambra superior. qüestió pròpia de l'agenda podrà designar un grup de senadors d'almenys 10 persones, així com dos senadors que representen a un subjecte de la Federació Russa. Els seus canvis en la rutina pot fer que el representant especial d'un president en el Consell de la Federació.

El cap d'Estat interactua amb la cambra alta del parlament, i d'altres maneres. Tradicionalment important és el missatge del President anual a l'Assemblea Federal. És la primera persona que formula els problemes i desafiaments bàsics que s'enfronten per l'Estat i que s'hauran de resoldre en primer lloc. Per exemple, pot ser el repte de la necessitat de reformar el sistema fiscal i bancari. En aquest cas, i la Duma d'Estat i el Consell de la Federació hauran de considerar les iniciatives proposades pel president.

La història de la

El primer Consell de la Federació ha treballat en 1994-1996. Era una transició i per tant com una excepció ha estat elegit directament pel poble, no a les autoritats dels temes de RF. El seu predstatel va ser Vladimir Shumeyko.

Segon Consell de la Federació també és recordat com el "altaveu governador com". Va seure 1996-2001. Va ser encapçalat per Ígor Stroyev. Una característica distintiva del Consell de la Federació - que va ser format pels governadors i presidents de les assemblees legislatives locals. Senadors no funcionen de manera irregular de tant en tant una reunió a Moscou.

El tercer període de formació del Consell de la Federació es va produir al bienni 2002-2012. Això és quan finalment es va desfer de les seves característiques transicionals, i va adoptar una forma estable. President de la Federació Sergei Mironov Consell era, i des de 2011 - Valentina Matvienko. La quarta cambra alta del parlament es va formar a finals de 2012. Que opera a l'actualitat. El canvi de format es deu a l'adopció de la nova llei federal sobre el Consell de la Federació.