Forma, el concepte i l'estructura de l'Estat. L'estructura social de l'Estat

Sobre la base de quins principis d'un Estat que funcioni? Quina és l'evolució de les formes d'organització política de la societat? Quins són els principis fonamentals per a la posada en pràctica de les entitats de poder de l'administració pública en els països moderns i, en particular, a Rússia?

Quin és l'estat?

Abans d'examinar el que l'estructura i les funcions de l'Estat, defineixen el seu propi així que el que s'entén per tals. conceptes teòrics en aquest sentit, n'hi ha molts. Entre els més comuns - la següent definició. Estat - es tracta d'un sistema complex d'interacció entre les persones que estan units sobre la base de la identitat nacional o territorial, creada per garantir els principis bàsics de la qualitat de vida, la seguretat i la llibertat per a tots els ciutadans.

La gent conscientment l'elecció de quedar-se a les circumstàncies apropiades, entrar a "contracte social" amb el govern, "delegar" L'administració és el Govern (Parlament) o l'aplicació de l'autonomia en els principis d'equitat i reflecteixen l'interès públic. Les primeres formes de la condició d'Estat, quan es tractava d'unir a les persones en una àrea relativament petita, més o menys homogeni ètnica i culturalment, la necessitat de "delegació" no ho era. Els ciutadans eren suficient per a triar, diguem, un "líder" experimentat o un grup d'ells amb el propòsit de principis d'autoorganització.

A mesura que augmenta el territori dels "líders" ha deixat de ser perdut en absolut. O, entre contradiccions van començar a aparèixer, el que requereix models de superació personal. En primer lloc, la funció de la "líder" va començar a concentrar-se en les mans d'un petit nombre de líders - al final, l'únic rei. Més tard van començar a aparèixer els elegits autoritats. Per exemple, l'estructura de l'Estat Antic compon de Cambra Institut Nacional. estructures parlamentàries es van formar en els països europeus. En una forma més o menys moderna de la gestió política dels Estats sobirans es van formar en l'últim 17 - principis del segle 18. Hi havia teories que reflecteixen els principis de separació de poders. En alguns estats que s'han introduït en la pràctica. Ara que operen d'acord amb els sistemes polítics de la majoria dels països.

Un cop definit l'enfocament clau del nostre estudi petit, podem començar a explorar el que l'estructura i les funcions de l'Estat. Comencem amb el primer terme.

La determinació de l'estructura de l'Estat

Quina és la "estructura de l'Estat"? D'acord amb la definició popular entre política russa, és un sistema d'institucions polítiques i les institucions que porten a terme les funcions necessàries per implementar els subjectes de control autoritat pertinent. estructura de l'estat en la seva forma actual s'expressa més sovint com una sèrie de diferents organismes, dividit en tres nivells funcionals: legislatiu, executiu i judicial. La qual cosa, al seu torn, dividit en un gran nombre d'unitats estructurals responsables d'àrees específiques en l'aplicació de les polítiques de govern - ministeris, agències, comissions, etc ...

Alguns experts apunten a un element separat en l'estructura de les forces armades estatals, així com els cossos formats en cas d'una emergència d'emergència - tal va ser, per exemple, el govern interí durant el temps de la revolució de 1917, no s'hagi proporcionat originalment per les lleis vigents en el país. Competència i la gamma de potències, que estan dotats amb els objectius de les estructures de poder respectius definits i entitats de control de la política d'objectius.

Hi ha termes més acords amb el tema, però és un diferents categories científiques. Per a aquells que, per exemple, proporciona un concepte com el "estat de l'estructura social." Es tracta de la classificació de la població de certs grups sobre la base de la situació sociopolítica dels ciutadans. Com una opció - que pertanyen a les classes. És a dir, per exemple, l'estructura social de l'Estat Edat Mitjana podria estar representat per grups com els agricultors, terratinents nobles i burgesos t. D. Els elements polítics i institucions governamentals del terme, és d'aquesta actitud bastant mediocre.

És el concepte de "estructura de l'Estat". En alguns contextos, pot considerar sinònims. Però per regla general, representa una mena d'unitat política, empresa o organització que tingui alguna relació amb l'estat. És a dir, per exemple, el govern - és, per descomptat, l'estructura de l'Estat. Així com, per exemple, l'Estat Institució Federal "Centre de Tecnologia de la Informació i la". O JSC "Gazprom". Tot això - les estructures de l'Estat. Menjar estudiat en el nostre petit estudi, el terme principal en aquells contextos en què és una qüestió de les institucions o organitzacions interessades, ha de tenir cura per evitar errors semàntics.

funcions polítiques

El concepte de "estructura de l'Estat" sovint es creua amb un altre concepte - "eina política". En general, tots dos - el fenomen del mateix ordre. Reflecteixen els principis i mecanismes sobre la base dels quals el govern està duent a terme les seves obligacions de conformitat amb el contracte social. No obstant això, si l'estructura de l'Estat - és un conjunt d'institucions, és a dir més d'un "joc d'eines" de l'energia, les funcions polítiques - això, d'acord a l'opinió popular, els objectius i les principals tasques per a les quals els governs respectius són. Podem dir que la "funció" en certa mesura a determinar "estructura". Sota els actuals desafiaments associats a la gestió dels processos polítics, són institucions específiques que formen l'estructura de poder de l'Estat.

En la ciència política moderna per classificar les funcions polítiques d'interior i exterior. Els primers inclouen l'elaboració de lleis, aplicació de la llei, les funcions econòmiques, socials, culturals i ambientals. Per a la segona - la defensa i diplomàtic (alguns experts han identificat com a part d'ella com "col·laboració", l'essència del que és en la construcció d'amistats i associacions en l'àmbit internacional).

El principi de separació de poders

Per sobre hem observat que en l'estructura política dels Estats moderns s'aplica el principi de separació de poders. Què és? Com està disposat dins de l'estructura de l'estat del mecanisme? Se suposa que el poder es divideix en tres branques principals funcionals - legislatiu, executiu i judicial. Cada un d'ells opera en forma independent en termes d'adreçament encomanada per la Constitució o altres actes jurídics de problemes, però al mateix temps de treball dins d'una sola entitat objectius clau.

En relació amb això, hi havia una necessitat de la separació de poders? D'acord amb el concepte teòric prevalent, aquest tipus d'estructura del mecanisme d'estat - el resultat del desenvolupament dels processos democràtics i el desenvolupament gradual de la sociopolítica consciència criteri: el poder no ha d'estar concentrat en qualsevol institució en particular o en les mans de l'individu. Per tant, les branques legislatives, executives i judicials de gestió estan dissenyats per limitar l'autoritat mútuament amb vista a reduir al mínim la probabilitat d'usurpació política de competències clau.

parlament

L'estructura política de l'estat actual, en general, implica l'existència de les autoritats legislatives. Quines són les més altes institucions de la legislatura. El Parlament té les següents característiques principals: el desenvolupament de les lleis que representen els interessos dels diferents grups socials en la política, així com el control sobre les activitats de la branca executiva.

govern

Implementat en la majoria dels països moderns en el mecanisme d'estat, el concepte i la seva estructura, conceptualitzat a la teoria política, impliquen la presència en el sistema de gestió del país, no només parlamentària sinó també a les institucions governamentals. Que és l'òrgan suprem del poder executiu. Les funcions de les institucions del govern - ministeris, agències, serveis (si estem d'acord que descriu adoptats a Rússia el mecanisme d'estat - el concepte i l'estructura de la ciència política interna no provocar el debat en el seu conjunt) - reduïda a la correcta aplicació adoptat a nivell parlamentari i actes jurídics, així com fonts secundàries - decrets, reglaments, etc ...

tribunals

Al seu torn, el poder judicial resol els problemes relacionats amb la pràctica legal en l'aspecte de les lleis existents. O, com és el cas en alguns països, es publica fonts del dret en forma de precedents, complementant els òrgans legislatius i executius que formen el mecanisme de l'estat. El concepte i l'estructura de la jurisprudència és significativament diferent de les anomenades lleis de "romà" de funcionament del sistema, quan l'adopció d'actes jurídics dels tribunals no estan directament involucrats.

Quin dels dos models és més eficaç - objecte d'un intens debat. De totes maneres, el sistema més comú "romana" en el món, fins i tot a Rússia. La jurisprudència és més desenvolupada en els EUA i el Regne Unit.

Les lleis estatals i

Per sobre hem observat que la necessitat d'un estat va aparèixer quan la gent desitjava dotar-se d'una garantia de seguretat de residència, la llibertat, amb una qualitat corresponent de la vida. Amb el temps, aquest "desig" es va transformar en un dret o una combinació d'ells. El compliment es va convertir criteri obligatori en l'actualitat. Per tant insuficient per d'aquí a un o altre del sistema polític va funcionar única estructura equilibrada de l'estat. I els drets dels ciutadans i han de ser implementades de manera incondicional.

Els criteris pels quals el sistema polític d'un país es defineix com la capacitat de clau de drets humans i civils, són molt diferents. En molts sentits, la seva essència està determinada per les tradicions socials imperants i la cultura de les persones. En alguns estats, per exemple, el dret a expressar els interessos polítics no es consideren una prioritat. En una altra acceptat que el país tenia tots els recursos necessaris per a la realització de les necessitats dels ciutadans a parlar en públic sobre la seva pròpia posició en matèria de fallada. L'estructura de la llei estatal i allà - tant en termes d'idees teòriques sobre el sistema polític ideal al món acadèmic, i en les principals entitats de gestió de pràctiques - incloent la presència obligatòria de les institucions pertinents.

components de potència

Alguns experts creuen legítim per assignar els components bàsics del poder polític, que són comuns a tots els tipus d'institucions públiques. Entre els - les competències, els drets, els incentius i la rendició de comptes. De fet, tots ells estan presents en els sistemes polítics, independentment de si, de fet, presenta l'estructura, forma de govern. Fins i tot si tenim en compte els exemples de l'organització de les institucions de poder en els períodes històrics en què no hi havia separació de poders, aquests components de control de polítiques sempre han estat presents. No obstant això, cada un d'ells es creu que els polítics moderns, que ha de ser equilibrat en termes de viabilitat pel tema específic de les funcions de potència. És a dir, que amb el pas del temps i el procés natural de desenvolupament polític es van elaborar conceptes i principis per dirigir el sistema de govern en el compliment d'aquest criteri. La teoria de la separació de poders, segons els analistes polítics, s'ha convertit en un dels enfocaments principals de les millores teòrics i professionals de l'administració pública per buscar un equilibri entre els quatre components principals de la gestió política.

els elements mecànics estat modern

És obvi que l'estructura de les formes estatals evolucionen amb el temps. Això és el que hem observat en el principi de l'article: en primer lloc, eren "líders", després els reis, més tard va aparèixer el parlament i la separació de poders. Com, llavors, "estructurat" estat modern? Politòlegs assignen elements de marc de polítiques apropiat. Els criteris per a la definició pot variar depenent del país. A Rússia, segons el punt de vista comú, aquest tipus d'elements es classifiquen en:

- els governs (nivell federal, regional i municipal);

- les organitzacions estatals (siloviks, control de servei, vigilància, etc ...);

- institucions públiques (escoles, hospitals, biblioteques, etc ...);

- les empreses estatals.

En alguns països, alguns dels elements anteriors d'aquesta manera pot ser avantatjosament privat. A Rússia, són l'estat (segons alguns analistes, a causa principalment de les tradicions històriques i els principis de l'administració pública, establertes en l'època soviètica).

Quina és la "autoritat"

Aturem-nos en l'element del primer tipus, és a dir, el govern. Quines són les seves característiques principals? conceptes científics moderns que defineixen el que s'ha de veure com una forma d'Estat, i el concepte de la seva estructura, inclouen el següent conjunt de criteris. Per tant, l'autoritat:

- la formació, basat en la voluntat de les entitats polítiques de control;

- porta a terme activitats que es defineixen les fonts del dret;

- té una estructura organitzativa que defineix clarament els atributs legalment;

- té certes competències, drets, deures;

- treballar en una àrea particular (en tot el país com un tot, en una regió en particular, de la ciutat).

Entre les característiques addicionals que caracteritzen les autoritats - la disponibilitat de recursos materials (edificis separats, mitjans de comunicació, etc ...), els sistemes de distribució d'agents funcionals d'autoritat (rang, posició), la rendició de comptes de les estructures superiors del poder.

Estat i municipis

De quina manera el concepte i l'estructura de l'Estat estan relacionats amb els principis del govern municipal? Delimitant el criteri principal aquí - la rellevància de les tasques en el nivell adequat d'aplicació de l'energia. El municipi - una localitzada unitat administrativa-territorial - ciutat, districte, comtat. La gamma de tasques, la solució dels quals s'assigna als temes de govern local, per regla general, diferent de la que és característica de les estructures de poder federal. La moderna forma d'Estat, el concepte i l'estructura, que són acceptats com els conceptes teòrics bàsics a les escoles científiques, implica un considerable grau d'autonomia dels municipis - simplement perquè, en actuar en l'aspecte local, les autoritats el més probable és resoldre els problemes urgents de manera més eficient que alt estructura de gestió política.

Què passa amb la pràctica de la delimitació de l'autoritat respectiva a Rússia? Els termes "Estat" i "municipal" en el poder de les lleis de RF demarcades. No obstant això, els principis fonamentals dels sistemes de govern polítiques implementades pels temes de la gestió política d'ambdós tipus, d'acord amb molts analistes polítics, i com ho demostra la formulació d'un gran nombre de lleis que són molt similars, de vegades pràcticament idèntics. En molts aspectes del "estat" i les autoritats "municipals" a Rússia són diferents, excepte el nom.

No obstant això, l'adopció, en moltes escoles de la teoria política de l'estructura de l'Estat implica que la gestió de la qualitat del país només és possible si una autonomia substancial per resoldre problemes a nivell municipal. Per tant, tot i la similitud externa de principis, el poder a nivell federal, regional i local s'ha de fer a Rússia en uns subjectes prou tangibles de la seva posada en pràctica de l'autonomia.