Base territorial de l'autonomia local: concepte i principis

Organització i realització de poder al país està indissolublement unida a la seva estructura territorial. Això és a causa del fet que el treball de les estructures municipals i estatals es porta a terme dins dels límits de determinades unitats administratives a les que l'estat dividit. Examinar més a fons el concepte de les bases territorials de govern local.

característiques generals

La base territorial per a l'organització del govern local són un institut especial. Es compon d'un conjunt de regles que regulen i la fixació de la composició i la formació de les unitats administratives, límits MO, regles del seu establiment i canvis. D'acord amb la Constitució, l'autonomia local es duu a terme a les àrees rurals, urbanes, en altres àrees, tenint en compte històrica, cultural i altres tradicions. Aquesta disposició es detalla en la Llei Federal №131. L'acte normatiu la noció de les bases territorials de govern local també implica la realització d'activitats similars en els districtes urbans, territoris Intracity ciutats Fed. el valor de les àrees municipals. També afirma que l'elaboració i el canvi dels límits de les unitats administratives es porta a terme d'acord amb les normes de la legislació regional.

municipis

Són unitats administratives dins de les quals es realitza el poder. La present Ministeri de Defensa de propietat municipal, dirigit per una estructura de gestió de la població. D'acord amb la base territorial de la Llei Federal №131 d'auto-govern local són:

1. assentaments rurals i urbans.
2. districtes municipals.
3. districtes urbans.

La base territorial de l'autonomia local també preveu l'assignació dels districtes de la ciutat de la Fed. els valors. Dins d'aquestes unitats d'energia aplicació es porta a terme directament oa través dels ciutadans electius i altres estructures.

assentament

bases jurídiques i territorials de govern local se suposa que ha de donar als municipis l'autoritat per resoldre problemes relacionats amb garantir la vida i les activitats dels ciutadans que viuen al Ministeri de Defensa. assentament rural anomenat un o diversos assentaments. Poden ser ciutats, pobles, poble, poble, pobles, llogarets, pobles, i així successivament. A les zones rurals i urbanes adonat del poder dels ciutadans directament oa través d'institucions governamentals elegits i altres.

districtes municipals

S'uneixen el territori de diversos assentaments. En els municipis l'autoritat implementat les autoritats en qüestions de caràcter intermunicipal. Inclòs en aquests assentaments, com es va assenyalar anteriorment, tenen el seu propi cercle de competència. El poder a les àrees municipals també es porta a terme directament o per mitjà d'una estructura de població format per ells.

ciutat

Com a regla general, es formen sobre la base d'acords regionals, regionals o importància nacional. base territorial de l'autonomia local en els districtes urbans fa que sigui possible resoldre les qüestions relatives a ambdós municipis i assentaments dins d'ells. A més, alguns poders de l'Estat poden ser implementades dins d'aquestes unitats administratives.

base territorial de l'autonomia local: concepte i principis

El 2005, el Ministeri de Defensa havia establert límits, els assentaments urbans i rurals, municipis i comtats. La base territorial de l'autonomia local a definir les principals disposicions relatives a la delimitació de les unitats administratives de l'altra. Estan definits per l'art. 11 de la Llei Federal №131. Entre els punts clau s'ha de tenir en compte:

1. matèria de RF ha de ser demarcada entre els assentaments. Les àrees amb una població petita, a més de les unitats històriques de terres adjacents pública, l'ús tradicional de la terra, de recreació i altres àrees, no poden ser inclosos en les fronteres.
2. El territori dels assentaments, inclosos els que sorgeixen en les zones amb baixa densitat de població, les zones inter-liquidació estan inclosos en les àrees municipals. Les excepcions a aquesta regla són els districtes urbans.

Els principis de les bases territorials de govern local també estableixen que un assentament format terra desenvolupada històricament, les parcel·les del seu entorn i el total de la naturalesa tradicional, àrees recreatives (independentment de la finalitat i la forma de la propietat).

població

base territorial de l'autonomia local relacionada amb el nombre de ciutadans que viuen dins d'un país específic. A les zones urbanes pot incloure un poble o ciutat. D'acord amb el pla general en la seva composició també inclou àrees utilitzades per al desenvolupament del transport, social i altres infraestructures. L'establiment rural consta d'una ciutat / poble, la població dels quals més de 1000 persones. (Per a les zones amb una alta densitat - més de 3 mil persones ..). També poden ser una unió de diversos elements, cadascun dels quals és la llar de menys d'1 mil. Home. Una regla es pot establir en la legislació regional. Per exemple, l'estat dels assentaments rurals pot aconseguir l'article, el nombre d'habitants dels quals menys d'1 mil. Persones. Això té en compte la densitat de la població del subjecte i la disponibilitat del territori. Les àrees amb una població de menys de 100 persones., Incloent aquells amb baixa densitat de població, i situat en zones remotes, no es podrà concedir a aquesta condició.

límits

base territorial de l'autonomia local afirma que com el centre administratiu del municipi, ciutat / ciutat pot actuar, dotat amb l'estat del comtat. Els límits de la liquidació, que comprèn dos o més punts s'estableixen d'acord a la disponibilitat dels vianants. Es té en compte la distància al centre administratiu i de nou als residents de tots els elements inclosos en la composició. Aquesta regla no es pot aplicar a les zones amb baixa densitat i situat en àrees remotes i de difícil accés. El territori de la solució ha d'incloure la ciutat per complet. Ell no pot anar a una altra àrea. A l'àrea del districte municipal dels districtes urbans no inclosos. Les zones frontereres definides d'acord amb la necessitat de desenvolupar modalitats per abordar intersettlement estructures de caràcter autoritzada del poder.

matís

base territorial de l'autonomia local estableix un conjunt de regles segons les quals l'assentament rep l'estat de districte de la ciutat. Això es fa mitjançant la legislació regional, tenint en compte el transport existent, la infraestructura social i una altra, que és necessària per a una decisió independent per les autoritats municipals qüestions relacionades amb la gestió i l'execució de gospolnomochy individu.

Característiques de la densitat de població

base territorial de l'autonomia local en la determinació dels criteris pels quals es considera petit el nombre de ciutadans. Per a zones amb una baixa densitat, en particular, són àrees en què el nombre de la població és més de tres vegades menys que la mitjana en tots els pobles del país. Per tant, d'alta densitat assumeix el nombre de ciutadans superant la mitjana 3 vegades. La llista de temes, algunes àrees que tenen una característica particular del nombre de persones que viuen dins d'elles els ciutadans, aprovat pel Govern. L'adaptació d'aquesta llista no més d'1 hora es deixa en 5 anys.

límits canviants

bases territorials i organitzatives de l'autonomia local que estableix la Constitució, es determina que la transferència de delimitar les línies entre els assentaments porta a terme tenint en compte les opinions dels ciutadans que viuen dins d'ells. D'acord amb l'art. 12 de la Llei Federal №131 canvi de fronteres per iniciativa de la població, les estructures federals, regionals, municipals del poder a través de l'emissió de la corresponent matèria de la llei. En el primer cas, un referèndum. La iniciativa d' estat / autoritats municipals emetre les seves decisions. el tema de la llei no ha d'entrar en joc durant la campanya electoral per a la formació de les estructures de govern municipals i durant el referèndum. El canvi dels límits dels districtes, el que va resultar en algunes parts del Ministeri de Defensa, es carregarà en l'altra entitat, portada a terme amb el consentiment dels ciutadans que hi viuen. S'expressa a través del vot o reunions tenint en compte l'opinió dels cossos legislatius (representatius) de potència dels municipis.

factor important

En FZ №131 exclusió de la garantia adjunta iniciar el procés de canvi de les fronteres dels assentaments autoritat si implica una disminució del seu nombre. disposicions clau referent a això en el present article. 12. h. 5 de la norma estableix que la reducció del nombre d'habitants d'assentaments menys de la meitat de la quantitat mínima després de determinar els límits no actua com una base suficient per a l'inici de les estructures locals, federals / regionals el procediment de modificació.

convertir MOD

És una associació d'entitats, la seva separació, el canvi de la condició d'assentament en el reconeixement del seu districte urbà o l'exclusió d'aquesta categoria. Les regles segons les quals es produeix la transformació, s'estableixen en la tècnica. 13 de la Llei Federal №131. D'acord amb la norma, aquests procediments es duen a terme a iniciativa de les organitzacions regionals, federals, locals o del públic. En aquest últim cas, la decisió es pren en un referèndum. autoritats de la decisió elaborat reglaments. Combinant els assentaments que no impliquin el canvi dels límits d'altres municipis, amb el consentiment dels ciutadans de cada localitat. S'expressa ni vot en les reunions. Quan es combinen 2 o més àrees en què altres entitats que no estan subjectes als canvis de fronteres, l'opinió de la població. S'expressa per les estructures representatives de cada territori. La separació dels assentaments, el que resulta en la formació de dos o més assentaments, amb el consentiment de la població de cada un d'ells. S'expressa en les reunions o per votació. A la separació del terme municipal, l'opinió de la població. S'expressa per l'òrgan de representació.

canvi d'estatus

Es porta a terme d'acord amb les lleis locals. Liquidació pot ser considerat districte urbà o privat d'aquest estat. El canvi d'aquesta característica es porta a terme amb el consentiment dels seus ciutadans, així com la població del districte, de la composició de la qual se li assigna. L'opinió de la gent s'expressa a través de les urnes. Es porta a terme per separat en el districte i liquidació. En absència del procediment de consentiment per a la conversió i el canvi d'estat no està permès.

conclusió

El document clau que defineix el marc territorial i institucional del govern local és la Llei federal №131. Aquesta regulació detalla les disposicions de la Constitució, que fixa la independència dels municipis en els assumptes relacionats amb la seva competència exclusiva. Com es pot observar en la legislació, la divisió administrativa i territorial actua com una part integral del govern.