Assemblea Constituent de la Federació de Rússia: l'estat constitucional i legal, composició, atribucions, la decisió

La Constitució de la Federació Russa - la principal llei de l'Estat rus. Les disposicions d'aquest document preveuen ajustos en alguns dels seus articles. Un procediment adequat s'ha de fer amb la participació de l'Assemblea Constituent. Quines són les funcions d'aquest òrgan? Quin és el procediment de convocatòria, l'organització de l'Assemblea Constituent, així com la decisió de l'estructura de l'Estat?

Quin és el paper de l'Assemblea Constituent en el sistema del poder de l'Estat?

En primer lloc, considerem el paper que exerceix la COP en el sistema polític de Rússia.

Assemblea Constituent pertany a la categoria de representació òrgans de poder de la Federació de Rússia i té al mateix temps els poders del caràcter constituent. Aquest organisme, que és part del sistema polític de Rússia, té homòlegs a l'estranger, que es poden representar, per exemple, assemblees constituents o conjunts.

La principal font de dret, segons el qual Rússia opera en un organisme com l'Assemblea Constituent, la constitució real de l'estat. És de destacar que la Llei Bàsica de Rússia estableix l'estructura en qüestió en virtut d'una llei constitucional federal independent, que no s'ha adoptat en la Federació Russa.

Assemblea Constituent - un cos que, de conformitat amb la llei, que encara no s'ha aprovat, serà convocat si la proposta d'ajust de les disposicions establertes en els capítols 1.2 i 9 de la principal font de dret a Rússia, serà recolzat per 3/5 dels vots dels representants del Consell de la Federació, i la Duma d'Estat.

Penseu els poders clau, que, de conformitat amb la llei es poden considerar l'estructura de poder.

Els poders de l'Assemblea Constituent

Aquests inclouen:

• confirmació de la constància de la llei bàsica de Rússia;
• el desenvolupament i l'adopció de la nova Constitució de l'Estat;
• imposició d'un projecte de llei russa al vot popular;
• determinació de la constitució de l'estat perquè entri en vigor.

Aquests poders, però, l'estructura en qüestió tindran dret a vendre energia només si, com hem assenyalat anteriorment, serà adoptat per un acte jurídic especial que estableix el procediment per a la institució de la CP.

Per descomptat, els esforços per aprovar la llei sobre la convenció constitucional a la història de Rússia eren. Dissenys d'aquesta font del dret iniciat per diversos líders polítics en els anys 90 i 2000 anys. El 2012, el president rus, va instruir a les seves entitats subordinades a presentar propostes en relació amb la preparació de l'acte jurídic pertinent.

Si parlem dels més famosos del projecte de llei a l'Assemblea Constituent, podem distingir el concepte proposat per Gennadiem Zyuganovym, Vyacheslav Zvolinsky, Víktor Alksnis i Sergey Baburin, Vyacheslav Volodin, Serguei Kovalev. Projecte Yevgeny Fedorov i Anton Romanov és també conegut. Anem a estudiar les característiques d'aquests conceptes amb més detall.

El projecte de llei sobre la reunió Ziuganov Constitucional

El projecte va ser presentat per a la seva discussió en la Duma d'Estat al març de 1997. D'acord amb aquesta oferta:

• incloure al cap CP d'Estat, el Consell de la Federació, els diputats de la Duma Estatal, representants de la presidència del govern, els jutges de la Cort Constitucional de RF, així com el SAC;
• representants dels sindicats.

Se suposava que l'agència estatal considerada durà a terme les seves activitats a Moscou. D'acord amb el concepte que se'ls sindicats se'ls va donar el dret de nomenar els membres de l'Assemblea Constituent per una persona de cada organització.

Copresidents de la COP es convertirien en el cap del Consell de la Federació i la Duma d'Estat. Se suposava que el finançament de l'Assemblea Constituent s'ha de fer a costa del pressupost federal de l'Estat. D'acord amb el projecte en consideració, el text del projecte de COP havia de ser publicada sense demora, i per discutir pot connectar als ciutadans i diverses associacions a través de la interacció amb el comitè especial de redacció de la COP.

Projecte de llei de l'Assemblea Constituent Zvolinsky

Considerat concepte va ser introduït per al debat a la Duma d'Estat al juny de 1998. D'acord amb ella el cap d'Estat, representants del Consell de la Federació, la Duma, el primer ministre, el cap de la Cort Constitucional, les Forces Armades, el SAC, així com representants de les regions de Rússia anaven a convertir-se en delegats a l'Assemblea Constituent. En aquest cas, els subjectes de la Federació de Rússia podrien ser enviades a l'Assemblea Constituent de la Federació de Rússia en la quantitat de Representants:

• 5 persones de cada regió amb una població d'1 milió d'habitants;
• A 10 persones, si hi ha més d'1 milió de persones viuen a la regió;
• 15 delegats de Sant Petersburg, i 20 - de Moscou.

El concepte suposa que el lloc de les reunions de la COP es va determinar d'acord amb el Decret del President de la Federació Russa.

Com s'ha assenyalat per alguns experts, la COP va examinar el projecte no inclou disposicions per a les que s'han de desenvolupar Constitució de RF. Bàsicament, el concepte es regula les qüestions d'organització en el marc de la creació de l'Assemblea Constituent.

Volodin projecte de la llei sobre el Tribunal Constitucional

Aquest concepte va ser introduït per al debat a la Duma d'Estat al juny de 2000. Es tracta del següent: l'Assemblea Constituent dels caps d'Estat i representants del Consell de la Federació, els jutges de la Cort Constitucional de Rússia, presidents de les Forces Armades i de la SAC. També es va suggerir que una part de la COP se li assignarà Duma 100 delegats. En aquest cas, han de reflectir la composició de la cambra baixa del parlament, en termes de les associacions de parlamentaris, així com el nombre de diputats que són elegits per dos tipus de districtes federals - i d'un sol mandat. El cap de la Duma d'Estat, al seu torn, s'ha de ser necessàriament part de la COP.

El president rus era també per designar els 100 membres de l'Assemblea Constituent - els ciutadans de Rússia amb la formació jurídica superior i les habilitats necessàries. Les propostes de la delegació de la Cort Constitucional del President dels ciutadans Federació Russa van haver d'actuar el cap d'Estat amb algunes autoritats estatals, els organismes públics, les estructures científiques i educatives.

Se suposava que el text del projecte de la llei bàsica de l'Estat, desenvolupat per l'Assemblea Constituent, subjecta a la publicació ràpida, i més tard - una discussió amb la participació dels ciutadans i organitzacions de la societat civil. Interessat en aquesta persona anaven a ser enviats a l'Assemblea Constituent, l'organisme governamental responsable de l'aprovació de la llei bàsica actualitzada del país, les seves propostes termini d'1 mes des de la data de l'aprovació del projecte de Constitució.

Examina el concepte de procediments proposats per a l'emissió de projecte de llei sobre el referèndum estat.

Kovalev de la llei sobre el Projecte Cort Constitucional

Aquest projecte va ser proposat per la Duma d'Estat al setembre de 2000. Va suggerir el següent:

• l'Assemblea Constituent es compon de 450 persones, que són elegits pels ciutadans de la Federació de Rússia per vot directe;
• CP ha de complir a Moscou;
• membres de la COP són elegits districtes dvumandatnym - d'acord amb les regles de la representació dels ciutadans;
• La Constitució s'ha de prendre dins de 4 lectures;
• adopció de la llei bàsica podria ser implementat a través d'un referèndum.

Projecte Alksnis i Baburin de la llei sobre el Tribunal Constitucional

El projecte va ser presentat per a la seva discussió en la Duma d'Estat al novembre de 2007. Els autors estan convidats a prendre la posició de l'Assemblea Constituent en l'estat dels individus:

• President de la Federació de Rússia;
• representants de les autoritats executives de les regions de Rússia al Consell de la Federació;
• Duma d'Estat;
• membres de la Cambra Pública de la Federació Russa.

En la mateixa persona que s'han proposat, que podria participar en la tasca de la Cort Constitucional, sense dret a vot. A saber:

• membres del Govern;
• líders de la regió;
• jutges de la Cort constitucional de les Forces Armades de Rússia, SAC;
• Fiscal general de la Federació de Rússia;
• representants dels partits polítics.

Se suposava que la COP ha de recollir en qualsevol de les ciutats d'importància federal - d'acord amb un decret específic de la Duma Estatal. El projecte suggereix que l'adopció de la llei fonamental de l'Estat és competència exclusiva d'un òrgan com l'Assemblea Constituent de la Federació Russa. És a dir, la imposició del projecte de Constitució en el referèndum no s'ha de fer.

Hem discutit el projecte de llei sobre el Tribunal Constitucional, per diverses raons van ser rebutjades pel Parlament. Estudiem el que podria ser.

Les raons per al rebuig del projecte de CP

Segons els experts, la principal qüestió problemàtica de l'adopció de la llei sobre el Tribunal Constitucional - per determinar els principis de la formació de la corresponent autoritat. Es va formar dos punts molt dispars de vista.

Segons la primera, era necessari assegurar la participació més activa dels ciutadans en les activitats de l'Assemblea Constituent. D'acord amb el segon punt de vista en el paper principal CP es jugaria, en primer lloc, les persones amb el nivell necessari de professionalisme i competència.

Per tant, el més democràtic, en aquest sentit, el projecte podria ser considerat un concepte Kovalev, en la qual es va formar la Cort Constitucional per la participació de 450 delegats elegits pels ciutadans. Al seu torn, el projecte de llei sobre el Tribunal Constitucional, proposat per Volodin, va suggerir que les decisions clau de l'Assemblea Constituent es duran a persones amb àmplia experiència en les posicions principals del govern.

Cal assenyalar que suficient un COP formació de compromís proposat Zvolinsky en què un paper important en les activitats de l'autoritat competent ha d'adoptar les accions dels líders polítics, però en la CP també podria incloure representants de les regions, que són nomenats amb la participació de la gent de la Federació Russa.

Així, en el curs dels debats en intraparliamentary 90 i 2000 no poden resoldre la qüestió de qui és part de l'Assemblea Constituent com la seva composició es forma des del punt de vista de la recerca d'un equilibri entre les institucions democràtiques dels procediments de la COP, així com la professionalitat dels seus delegats.

Un altre punt de discussió en la discussió de les perspectives de l'aprovació de la llei sobre el Tribunal Constitucional - el paper de la Cort Constitucional. El fet és que aquest cos, d'acord amb la norma legal bàsica de la russa, té una gamma bastant àmplia de potències pel que fa a la interpretació de la Constitució en el marc d'aplicació de la llei. En aquest sentit, l'establiment d'un òrgan alternatiu de la Cort Constitucional en el nivell de la branca representativa de govern pot fer un important desequilibri en la distribució de l'energia en diferents branques.

Assemblea Constituent, pot convertir-se així en una estructura estatal que competeixi amb el Tribunal Constitucional en relació amb la interpretació de les disposicions de la llei bàsica, malgrat el fet que la suposada COP concessió funcions totalment diferents - els que impliquen la realització de modificacions pràctiques per a la Constitució de l'Estat. És a dir, la correcció del text de la llei fonamental del país, iniciat per la Cort Constitucional, és desitjable per negociar d'alguna manera amb la Cort Constitucional de Rússia, tenint en compte la posició respecte a la interpretació de les normes existents. Però en la pràctica, el mecanisme ha de ser preveu la llei en l'Assemblea Constituent. No és fàcil de fer, ja que les branques legislativa i judicial i el govern representatiu, de fet, en virtut del que disposa el present amb el principal acte jurídic de l'estat, han d'actuar de forma independent.

Els experts creuen que la creació d'una llei específica de la Cort Constitucional de descartar la probabilitat que el lobby per part de diferents grups d'interès. Per tant, l'ordre de formació de l'Assemblea Constituent ha de ser instal·lat de tal manera que és transparent per al control públic i parlamentari. Però aquí, de nou, es planteja la qüestió de la delimitació de les dues prioritats - l'enfortiment del paper de la participació dels ciutadans de la COP o concedir més autoritat als que prenen les decisions directament en el treball de l'Assemblea Constituent. Si l'atenció es centrarà en el primer mecanisme, la probabilitat disminueix el vestíbul, però també pot reduir la qualitat de l'elaboració dels actes adoptats per la COP. En el segon cas, la situació inversa és possible.

Per tant, el desenvolupament de la Llei del Tribunal Constitucional té diverses importants qüestions controvertides. Perspectives de la seva resolució depèn de molts factors - principalment en les posicions de les principals forces polítiques que adquireixen els seus poders en l'elecció, el resultat dels quals, al seu torn, determinen els ciutadans a votar.

Tot i que la Duma d'Estat ha rebutjat en repetides ocasions un projecte de llei sobre el Tribunal Constitucional, diverses figures polítiques han continuat per abordar la qüestió del desenvolupament de la font rellevant de la llei. Entre els projectes més famosos de la publicació de la llei sobre el Tribunal Constitucional - un document que s'ha proposat Evgeniem Fedorovym i Anton Romanov. Aquesta iniciativa s'ha guanyat una gran popularitat. El estudiarem en detall.

sobre el projecte de Llei del Tribunal Constitucional Fedorov i Romanov

Aquest projecte va ser proposat per a la discussió al setembre de 2015. El concepte corresponent de la definició de l'estatut de l'Assemblea Constituent de la Federació Russa, el procediment per convocar i implementació.

El projecte de llei ha estat desenvolupada tenint en compte el que disposa l'Art. 134 i 135 de la Constitució russa. Els articles de la llei fonamental de l'estat van dir que si les autoritats competents rebin les propostes d'ajust a les disposicions de 1, 2 o 9 capítols de la Constitució, així com si aquesta iniciativa serà recolzada per 3/5 vot dels representants de l'Assemblea Federal i de la Duma, llavors, com hem assenyalat anteriorment, serà convocat per l'Assemblea Constituent. rang constitucional i legal de l'autoritat competent es defineix per tant en la legislació vigent, però en la pràctica, establerta per la CP requereix l'adopció d'una llei específica.

El projecte suggereix que la COP ha de portar al President de la Federació Russa. La nota explicativa dels documents pertinents dels procediments d'acceptació de resums per al desenvolupament de la Constitució de Rússia, així com votar per ella en el marc de l'estructura de l'Estat de què es tracti.

Projecte Fedorov i Romanov per al desenvolupament de la COP de la llei, la resposta de les autoritats

A mesura que les autoritats han respost a la iniciativa de destacades figures polítiques?

El projecte de llei de Fedorov i Romanov es va complementar amb la retroalimentació rebuda del Govern. Alhora, representants del Consell de Ministres considera que no és compatible amb el concepte. En particular, els funcionaris sentit que en la versió de la llei proposada per Fedorov i Romanov, l'Assemblea Constituent té dret a dur a terme les seves activitats només com una autoritat de funcionament temporal. D'altra banda, d'acord amb els membres del govern, no massa solució òptima va ser la designació del President de la Federació de Rússia per al càrrec de President de la Cort Constitucional sobre la base que la Constitució russa no concedeix aquests poders al president.

El projecte de llei sobre el Tribunal Constitucional també va rebre observacions dels representants de la Duma Estatal. Com comptat alguns diputats, la font del dret, es determina, ja que ha de ser convocat per l'Assemblea Constituent, l'estat constitucional i legal de l'estructura de l'Estat ha de ser presa no abans de les eleccions a la Duma de l'Estat el 2016. Segons les autoritats, això es deu a la probabilitat d'un ajust significatiu a les forces polítiques a la cambra baixa del parlament de Rússia després de les eleccions.

De totes maneres, d'acord amb els polítics, l'absència de la llei sobre el Tribunal Constitucional - una bretxa molt important en la legislació de la Federació de Rússia. La font rellevant de la llei, com a parlamentaris creuen que s'ha d'adoptar.

Cal assenyalar que les opinions d'aparèixer en el curs de la discussió de les iniciatives que el desenvolupament de la llei en l'Assemblea Constituent - La qüestió no és urgent. Com calcular algunes autoritats, la seva adopció és en realitat un intent de revisar les disposicions de l'actual Constitució del país, que no es requereix en l'etapa actual de desenvolupament polític de Rússia.

Té a veure amb el concepte, segons el qual defineix l'estat, els poders de l'Assemblea Constituent, va ser rebutjada pels diputats. Fins ara, la Federació Russa, per tant, no tenint la llei d'acció que ha de dur a terme les seves activitats autoritat pertinent.

resum

Per tant, es van examinar les característiques i els poders d'una estructura estatal com l'Assemblea Constituent, l'estat d'aquest cos. CP, tot i que el seu funcionament es proporciona la llei fonamental del país fins que no pot fundar-se en la base que l'acte jurídic federal no s'ha adoptat a Rússia, el que determina el procediment per a la convocatòria i organització de les agències governamentals pertinents. Al seu torn, també es preveu el desenvolupament de la Constitució de la Federació Russa.

Diversos líders polítics es va iniciar diversos projectes de llei constitucional federal als KS. Van ser fets a la discussió a la Duma d'Estat, però per diverses raons van ser rebutjades pels parlamentaris.

La necessitat de l'aprovació de la llei que regula el funcionament d'un organisme com l'Assemblea Constituent, la composició, mecanisme de convocatòria de les estructures de l'Estat, així com l'adopció de decisions dels seus membres responsables, emfatitzat per molts polítics. No obstant això, alguns representants del govern van recolzar un punt de vista diferent. Per tant, hi ha una posició, segons el qual per fer valer la llei federal constitucional sobre el Tribunal Constitucional no cal, des de la seva adopció, de fet, pot significar que el govern vol iniciar un canvi en la Constitució russa existent.

Cal tenir en compte que l'ordre de la necessitat de desenvolupar una font apropiada de la llei es va iniciar el 2012, el president de Rússia. Per tant, és possible que les autoritats competents estan encara per prendre la llei en un futur previsible.