Base de l'OTAN a Rússia? Base a Ulyanovsk (OTAN): ficció i realitat

Entre els esdeveniments més discutits en els últims anys - la introducció en el territori de Rússia, o més precisament, a prop de Ulyanovsk, base de transport Organització del Tractat de l'Atlàntic Nord. Tan aviat com la seva aparença es va anunciar, tesi van començar a sorgir en una societat que es va a desplegar una presència en tota regla militar de l'OTAN a la Federació Russa. Com aquestes expectatives eren legítims?

El punt en qüestió

Per què el públic rus ha decidit que s'obre una base de l'OTAN a Ulyanovsk? Al març de 2012, el secretari de premsa de la regió de Ulyanovsk, va dir que les negociacions es van dur a terme amb la participació de les autoritats regionals amb representants de l'Aliança de l'Atlàntic Nord per a la col·locació en un punt de trànsit per l'OTAN, a saber - Ulyanovsk Vostochny Aeroport.

Més tard, hi va haver informes que la regió de Ulyanovsk està interessada en introduir en el seu territori de la infraestructura a causa de la utilització de les capacitats de transport dels proveïdors locals, així com les perspectives per a la formació de nous pagaments d'impostos i l'aparició de diversos milers de llocs de treball. Governador de la regió també va dir que el projecte ha estat preparat des de fa molt de temps, i és beneficiós per a la regió.

A nivell de les institucions estatals més alts del poder aparèixer explicació, segons la qual el Ulyanovsk anava a ser utilitzat com a punt de trànsit per als avions de l'Aliança de l'Atlàntic Nord. Se suposava que s'envia amb l'ús de la seva infraestructura són només certs tipus de béns - en particular, tendes de campanya, aliments i medicines. Objectiu destinacions transport van ser nomenats Iraq i l'Afganistan. equipament militar de l'OTAN no han de ser transportats a través de la Ulyanovsk.

La reacció del públic

Aquesta informació va provocar una àmplia ressonància pública. La població té una raó per pensar que s'obre una veritable base de l'OTAN a Ulyanovsk, i va començar a organitzar protestes. Tesi que critiquen la posició de les autoritats russes van començar a difondre activament en els mitjans de comunicació. Gairebé immediatament, seguit pels comentaris dels representants de l'Aliança. Per tant, el cap de l'Oficina d'Informació de l'OTAN, que condueix les seves operacions a Moscou, va confirmar que les forces de l'OTAN no molt capaç d'estar a prop de Ulyanovsk.

La base jurídica de la cooperació

La interacció entre les autoritats de la regió de Ulyanovsk i l'OTAN no tenia base legal. Va ser organitzat d'acord amb el Reglament de RF Govern "Sobre el procediment de trànsit terrestre a través d'equips militars russos a l'Afganistan", adoptada 28.03.2008 Aquesta font de llei conté un llenguatge en què càrrega militar rellevant pot anar a Rússia d'una manera simplificada. No obstant això, molts representants de la comunitat d'experts van seguir insistint que l'Organització del Tractat de l'Atlàntic Nord encara es compta amb la fidelitat de les autoritats russes, que no es basi en la legislació vigent.

El que tenen por del públic, els mitjans de comunicació i experts russos? En primer lloc, el fet que l'anomenat "punt de trànsit" fàcilment es podria convertir en una base militar en tota regla.

Podria del punt de convertir-se en una base militar?

El principal argument dels partidaris d'aquest punt de vista és el fet que la instal·lació d'infraestructura d'estatus similar - centre de trànsit, el que va portar a terme l'Organització del Tractat de l'Atlàntic Nord al Kirguizistan - l'exèrcit dels Estats Units va oferir a canviar el nom del centre de proporcionar trànsit comercial. És a dir, com alguns han considerat el públic, es troba en el territori de la Federació Russa formalment no té relació directa amb l'objecte militar, llavors l'OTAN podria convertir el seu estat a un menor d'acord amb els interessos nacionals de Rússia.

Una altra de les preocupacions del públic és que els països de l'OTAN han començat a mostrar interès sospitosament poc saludable a Rússia.

Per què l'OTAN necessita Ulyanovsk?

Els representants dels cercles d'experts van cridar l'atenció sobre el fet que l'OTAN podria prendre avantatge de formes econòmiques més favorables de càrregues en trànsit sense passar per Rússia. Per exemple, es va assumir que els contenidors de càrrega primer han de ser lliurats a les aeronaus Ulyanovsk a continuació, torna a carregar en els trens, més redirigits a la costa del Mar Bàltic, i després d'això - a les destinacions. exèrcit de l'OTAN com pensaven els analistes, podria utilitzar rutes alternatives que van ser significativament més curt.

Per exemple, vostè podria demanar trànsit a través dels aliats més propers de l'Aliança a l'Orient Mitjà oa Europa. Localització de bases de l'OTAN va permetre, així també les mercaderies a través d'unes rutes més econòmicament viables. Però per alguna raó, l'Aliança va començar a buscar altres opcions per a la seguretat de trànsit. estats membres de l'OTAN han decidit, per les raons que siguin, per utilitzar el territori rus i no com molts membres del públic.

Els experts temen que un trànsit de carregaments de l'OTAN a través de la Federació de Rússia, també va cridar l'atenció sobre la manca de beneficis tangibles per a Rússia en aquesta cooperació, malgrat les garanties dels polítics que això pot contribuir a la formació dels llocs de treball i augmentar els ingressos fiscals.

Quin és el benefici per a Rússia?

Els membres del públic han començat a posar en dubte, de manera que el trànsit base de l'OTAN a prop de Ulyanovsk pot esdevenir un factor real en el desenvolupament positiu de les relacions comercials entre Rússia i els països de l'Aliança, i en primer lloc els Estats Units. Americans, els experts han explicat, amb una petita probabilitat estaria disposat a avaluar les accions de Rússia en l'esperit d'associació completa. Els experts no van trobar beneficis econòmics obvis per a Rússia en la col·locació de les instal·lacions de trànsit a prop de Ulyanovsk OTAN.

De la mateixa manera, els membres del públic no veuen perspectives de cooperació constructiva entre Rússia i l'OTAN, i també en l'esfera militar.

Hi va haver alguna perspectives de la cooperació militar?

Molts analistes van considerar que les perspectives de cooperació en l'àmbit militar, per contra, podria afectar negativament la seguretat nacional de Rússia. Segons els experts, el trànsit de base de l'OTAN a Ulyanovsk aviat requeriria cura i protecció. La seva aplicació implicaria una aliança militar o d'atracció, o la contractació d'una estructura de seguretat russes. A més, els experts temien que la infraestructura per a l'organització del trànsit aeri, que està present a Ulyanovsk, pot ser utilitzat per al trànsit de drogues des de l'Afganistan. Una altra de les raons per als analistes van començar a sospitar següent: si en lloc de la instal·lació de trànsit corresponents van ser venir base militar de l'OTAN complet, que pot ser utilitzat com un lloc on l'aeronau Aliança capaç de dur a terme missions de combat. I això és un risc geopolític. Al seu torn, les preferències explícites per a la part de RF de la decisió de les tasques de seguretat nacional, els experts no veuen.

els interessos de Rússia per assegurar el trànsit

En una de les tesis perspectives de cooperació entre acompanyen Rússia i l'OTAN en el projecte prop de Ulyanovsk, es va suggerir que la Federació Russa ha de donar suport al trànsit, que a ell respecta, l'exèrcit de l'OTAN va continuar sent a l'Afganistan i mantenir la situació amb l'extremisme es repartia de sota control.

Però l'activitat dels americans, que eren presents al país de l'Orient Mitjà des de fa anys, ha donat lloc a molts experts arriben a conclusions diferents sobre la ubicació de l'eficàcia militar de l'Aliança a la regió. Per tant, l'augment del tràfic de drogues des de l'Afganistan com alguns analistes han estimat, algunes desenes de vegades. taxa de terrorisme es va aixecar i xarxes extremistes va seguir funcionant.

Washington ha decidit reforçar la seva posició

L'avaluació de les perspectives de la interacció entre l'OTAN i Rússia en el marc de l'organització del trànsit a través de Ulyanovsk en la societat russa que es presenten en una àmplia gamma. Per tant, per complir amb el punt de vista, segons el qual un acord a Ulyanovsk interpretat com a intent de Washington de reforçar la seva posició a la regió d'Europa, afectar la Federació de Rússia per tal d'utilitzar els seus recursos per al benefici de l'Aliança. Els preus per a un possible trànsit al mateix temps, els Estats Units organitzat - de manera que 1 kg de lliurament de la càrrega a l'Afganistan, segons alguns experts, va ser per gestionar el pressupost de l'OTAN de 15 $.

Les aerolínies estan vistos com a contractistes - notablement "Volga-Dnepr", ja que els analistes pensaven que amb prou feines han rebutjat aquestes ofertes. Per tant, a partir de petites coses - una organització de base de trànsit - Washington hauria intentat, segons els experts, per ampliar l'àrea d'influència de l'OTAN a la Federació de Rússia, per exemple, proposant a comprar als proveïdors russos de certs tipus de subministrament. El que és d'interès no només per a la línia aèria.

la posició de les autoritats

Molts experts es van afanyar a arribar a la conclusió que les autoritats russes - tant a nivell d'una regió en particular, la regió de Ulyanovsk, ia Moscou - donen suport plenament el projecte de cooperació amb l'OTAN. I és alarmar al públic en general. Molts, per exemple, no li agradava el fet que el governador de la regió de Ulyanovsk era un expert de l'Escola de Moscou d'Estudis Polítics - encapçalada pel seu Patronat va ser Rodrik Breytveyt, que era president del Comitè Conjunt d'Intel·ligència al Regne Unit. A nivell de les autoritats federals del projecte rus-nord-americana, en el seu conjunt, també és compatible.

Com seran les parelles?

Després que la informació sobre l'acord entre Rússia i l'OTAN va començar a difondre en els mitjans de comunicació, alguns representants de la comunitat d'experts van considerar que aquesta mesura podria fer un important desequilibri en la relació entre Rússia i els seus socis més propers - en particular, els estats de la OTSC. En particular, el punt sensible en aquest aspecte podria ser que en 2011 els líders dels països de l'OTSC van acordar prohibir la comercialització en el seu territori de bases militars pertanyents a tercers països. D'acord amb alguns analistes, tenen estrets aliats de Rússia podrien ser preguntes desagradables a la direcció del país en un precedent tan inusual d'interacció amb una organització amb la qual Rússia sovint tenen contradiccions tangibles en l'esfera de la geopolítica.

Els experts han assenyalat que hi ha molt pocs precedents històrics que indicarien que l'OTAN està tractant d'establir associacions en peu d'igualtat amb Rússia. Per contra, en la història recent de les comunicacions diplomàtiques s'observen precedents indicatius del contrari. Per exemple, se sap que el 1990 la Secretaria d'Estat de l'OTAN ha promès que l'organització no es mourà cap a l'Est. No obstant això, una base de l'OTAN al mapa mundial se sap que inclou diversos països de l'antic bloc soviètic. Un d'ells, ja que els analistes especulen, podria aparèixer aviat en el territori rus.

Doncs bé, la naturalesa dels dubtes i els temors dels experts era llavors bastant clar. Però si les forces de l'OTAN van ser capaços d'entrar en el territori de la Federació Russa en la realitat?

Els resums i fets

Els temors dels experts, el que hem dit més amunt, no es van materialitzar. D'altra banda, l'avaluació d'aquestes tesis se li va donar posteriorment no el més positiu. Per exemple, alguns membres del públic van ser acusats posició gairebé anti-estat. De qualsevol manera, no hi ha base militar de l'OTAN a Ulyanovsk No sembla, però, tot i que el mateix punt de trànsit estat formada.

Pel que fa a la tesi que a Rússia no hi ha cap benefici en la col·locació de l'objecte corresponent al seu territori, que es troba un argument en contra. Per tant, d'acord amb una versió, la Federació de Rússia podria utilitzar el fet de la ubicació en un punt de trànsit per l'OTAN en els seus propis interessos, com una eina potencial per influir en la posició de l'Aliança en certs temes polítics. És a dir, por a les conseqüències negatives han estat només els mateixos funcionaris de l'OTAN, en lloc dels seus homòlegs russos. No obstant això, algun interès polític en la Federació de Rússia en l'organització de transport de càrrega a través de Ulyanovsk era encara: si Rússia es va negar a cooperar, l'Aliança és probable que es va fer una crida a Geòrgia. Això significaria l'enfortiment de la presència militar de l'OTAN a la regió.

Pel que fa a la tesi que l'OTAN tenia una alternativa més favorable per a l'organització de transport de càrrega, també es troba un argument en contra. El fet que una de les principals rutes alternatives - a través del Pakistan - podria, en vista de la situació geopolítica canviant, per tancar. Les alternatives viables a ella dins d'un termini raonable no podrien aparèixer - fins i tot si escenari intensificat l'ús de bases de trànsit a Geòrgia.

Penseu altres importants conclusions dels experts, criticat les posicions dels experts que temien els efectes negatius de la presència de punt de trànsit de l'OTAN a la regió de Ulyanovsk. Per tant, es remarca que les mercaderies que han de passar per Ulyanovsk, estan subjectes a inspecció obligatòria pels russos autoritats duaneres. En el procés, els experts militars de països de l'OTAN no hi participen. Els principals símptomes que es caracteritzen per una base de l'OTAN a Europa oa qualsevol altra regió del món - una sobirania considerable pel que fa a la jurisdicció de l'Estat, acull l'Aliança militar. És a dir, l'accés a una base de l'OTAN per les autoritats del país va permetre la seva construcció sol ser molt limitat. Aquest criteri no es correspon amb una base de trànsit a Ulyanovsk. L'OTAN no podia deixar de controlar les activitats de l'objecte corresponent a les autoritats russes.

Activitat base d'Ús

Es va obrir base de trànsit Aliança prop de Ulyanovsk. Però en la pràctica no hi participa. Almenys, les dades disponibles al públic en general, el que reflectiria el seu ús regular, no. Segons alguns analistes, l'OTAN, de fet, va resultar ser encara massa rendible per treballar amb socis de la Federació de Rússia. Les estimacions d'aquest estat de coses molt diferents. Funcionaris de l'OTAN s'expressen en la forma en què el transport de mercaderies a través de les cares, i russes experts militars RF creuen que els països de l'Aliança no es van atrevir a posar-se a mercè de la infraestructura a la Federació Russa.

resum

Llavors, ¿quines conclusions podem treure sobre la base de la informació disponible relativa al contracte entre l'OTAN i el Govern de la regió de Ulyanovsk? Com coherents amb les realitats de les tesis d'alguns membres del públic va expressar la seva preocupació considerat un precedent de la interacció entre Rússia i l'Aliança?

En primer lloc, podem assenyalar: ni tan sols va suggerir que les forces de l'OTAN - és a dir, soldats, equips militars i la infraestructura relacionada estaran disponibles en rus. L'objecte de la regió de Ulyanovsk no va trobar va comptar amb una base militar en tota regla - ja sigui per la naturalesa de les mercaderies transportades o en criteris legals.

Rússia podria encara en el futur ser remogut de la publicació al seu territori, un punt de trànsit per als polítics i en alguns aspectes de l'OTAN - també un benefici econòmic. No obstant això, l'Aliança havia acordat l'ús potencial dels recursos apropiats a la regió de Ulyanovsk, no funciona en la pràctica disponible a la infraestructura de RF.

No hi ha riscos evidents per a la seguretat nacional de Rússia col·locació d'un punt de trànsit a Ulyanovsk l'OTAN podrien portar, ja que totes les mercaderies transportades a ser inspeccionats per la duana russa. La presència d'experts militars de l'OTAN per posar en pràctica les facultats inherents a operar la base de dades completa, no prevista a Rússia.

Les autoritats russes, segons una versió, van jugar un útil des del punt de vista de la geopolítica es mouen: la celebració del contracte amb l'OTAN i totes les condicions necessàries per a l'ús per l'Aliança de la infraestructura adequada. Però el fet que l'OTAN no va prendre aquesta oportunitat, ja que alguns analistes caracteritzen les seves accions com no molt constructiva. Almenys en termes econòmics, ja que el transport de càrrega a través de Ulyanovsk que va resultar ser massa car, és molt possible calcular per endavant.