Què ha provocat la necessitat d'una reforma del sistema mandative? Les principals desavantatges d'assistent de control

formulari de recurs de govern - un fenomen únic en la història de l'Estat rus. Aquest sistema ha evolucionat al llarg de dos segles i va tenir un paper important en l'enfortiment de l'Estat rus. El que ha provocat la necessitat de reformar el sistema mandative pel que ha perdut el seu significat - llegir a continuació.

L'aparició de les ordres

sistema de gestió de mandative educació està en el final del segle 15. La manca de coordinació entre les autoritats locals no podia proporcionar un control d'estat constant en les regions vastes i remotes. Aquelles institucions que ja han estat formats en aquest moment, no tenia un clares funcions. Entre relació dispersa i poc freqüent entre els diferents territoris feus per un curt temps hi havia "ordres", també anomenat "talls" o "cabanes". Les seves funcions es limiten a l'execució d'una ordre del poder suprem. Princes generalment van confiar un ordre particular - "ordre" - les seves boiards a aplicar i supervisar. L'expressió "estar en ordre" en aquells dies destinats a estar a càrrec de la instrucció directa del príncep i per supervisar la seva aplicació.

ordres responsabilitats

El fet que les funcions de les ordres anteriors eren molt borrosa, d'acord amb els següents fets:

- ordres diferents espontània del curt període d'acció;

- els documents entrants dirigits a certes persones i no de qualsevol institució;

- el mètode d'ordres d'execució basat en l'anomenat "legal ordinari", així que no hi havia base legislativa comú necessari per a l'execució clara i inequívoca de les ordres, de manera que - disminució de l'eficàcia de la governabilitat.

Es tracta de les principals raons del que estava causat per la necessitat de reformar el sistema de mandative.

Les primeres comandes

Les primeres institucions públiques amb funcions més o menys clarament definits van sorgir en el segle de mid-16th. sistema de gestió de decret judicial a Rússia a finals del segle XV-XVII. Es pot classificar per motius territorials funcionals o propietats.

classificació de les comandes

La primera categoria es pot atribuir ordres, estava a càrrec del palau i els assumptes financers. Això és principalment una ordre Palace, que era el responsable de mantenir l'economia del príncep, que governava les terres i les persones que eren responsables de la subsistència de Palau del Príncep. Ordre de la Gran tresor estava a càrrec de la recaptació de impostos directes i monedes encunyades, Huntsman va ordenar a càrrec de les reserves i vedats de caça del príncep i altres.

La segona categoria és l'encarregada de l'administració militar i assegurar la comitiva del príncep. Fletcher creat les ordres, armadures, Pushkarsky i alienígenes i altres.

La tercera categoria d'ordres per a funcions especialitzades avantatjosament judicial. Ordre Foral es dedica a les demandes de propietat, lacais, Rogue (més tard - el detectiu) estava a càrrec de les presons i els assumptes de policia criminal i ordres Zemsky a la policia i el control judicial sobre la població de Moscou.

El quart grup - les autoritats locals. El nombre d'ordres provincials i territorials créixer juntament amb el nombre adjunt als territoris russos. Per tant, hi ha ordres quaternari - Ryazan, Vladimir, Dmítrov, i més tard - Sibèria, Little rus i altres.

La cinquena categoria combina les especials controls. Per exemple, hi havia una ordre de pedra, que va ser responsable de la construcció d'edificis de pedra, Yamskaya, responsable de franqueig. Ja que no hi havia ordres temps tipogràfic, apotecari, Ambaixadors i altres.

El sisè grup d'ordres estava a càrrec dels assumptes de l'església. Això podria incloure l'ordre monàstica, la cort patriarcal i altres.

Relació entre els diferents ordres es van formar espontàniament, una clara assignació de responsabilitats no s'ha resolt. Algunes ordres no podien donar instruccions als altres. Per ajustar aquestes relacions van ser formats per la combinació d'ordres, que podrien ser dividits en diversos ordres majors i adjudicar. Per tant, el fi d'Ambaixadors dels anys 70 del segle 17 va començar a presidir la Petita Rússia i Novgorod. La terminació dels poders d'un ordre no era final - en el transcurs del temps es pot renéixer com una institució independent amb un conjunt específic de funcions.

finançament d'ordres

sistema de gestió de decret judicial finança en gran mesura a l'atzar. Per al finançament empresarial actual va ser pres d'una àrea determinada, que recullen els impostos per als casos individuals es poden desplaçar fons d'altres ordres, o per crear impostos especials. La regulació de fluxos d'efectiu es va dur a terme les ordres que li indiqui al tresor, ordre de cobrament l'interrogatori de diners i així successivament. Una altra resposta a la pregunta del que va causar la necessitat d'una reforma del sistema mandative es converteix en fluxos d'efectiu extremes confusió i inconsistències entre els diversos ordres.

reformes de Pere

Amb el temps, el sistema de gestió de recurs a Rússia va començar a funcionar "sota d'ell", exigint cada vegada més recursos, i tot això amb un menor impacte. Les reformes de Pere I reemplaçades les ordres juntes obsoletes que exhibeixen trets distintius, una clara distinció entre els poders legislatiu, executiu i judicial. Tot el que es deu a la necessitat de la reforma del sistema mandative hauria d'haver entrat en el passat, juntament amb la introducció de noves formes de gestió, que van arribar a Rússia amb l'arribada al poder del rei reformador.