Provincial i de districte assemblees i els consells dels zemstvos. Crear acoblament Zemstvo provincial i de districte. Com anomenats membres de l'assemblea Zemsky?

A principis del segle XIX la gestió local es va dur a terme en el marc del sistema econòmic feudal. Com una figura clau parlant propietari. A les seves mans es va centrar poder administratiu i judicial, econòmic i polític més dependent.

la reforma camperola

La seva implementació requereix la urgent reestructuració de les estructures governamentals locals. En el procés de reforma, el govern va assumir crear les condicions que garanteixin la preservació del poder dels terratinents, la noblesa. La part conservadora de la classe va insistir en la creació de públic i un privilegi significatiu. Els grups liberals es van centrar en la via capitalista, van suggerir per formar vsesoslovnye organització. L'esborrany final del Reglament de la Zemstvo i les normes provisionals del seu treball s'han preparat fins al final de 1863

Formació de noves institucions

El 1864, l'1 de gener es va signar el subministrament introdueix comtat i les autoritats rurals. Se suposava que anava a estendre el document sobre els 33 districtes. Posteriorment, el Govern es proposa introduir disposicions en vigor en el territori de Astrakhan, Archangelsk i 9 províncies occidentals de Bessaràbia, les regions del Bàltic, el Regne de Polònia. Totes les institucions, que fins 1864 van funcionar els assumptes del menyspreu públic, els drets de Zemsky, alimentària nacional, van ser abolits.

L'estructura de la nova organització

Les institucions inclouen:

1. col·legis electorals.
2. Zemski assemblea i el consell.

sistema de representació basat en el principi vsesoslovnye. Les eleccions es van realitzar en 3 congressos - a partir de tres curiae:

1. propietaris de districte. Consistia principalment de la noblesa terratinent. El Congrés podria votar sobre els propietaris dels títols de terres o de propietat o una rotació de capital específica per any. Darrera es fixa en el 6è. Requisits dels terrenys determinat per a cada província individual, en funció de l'estat de la propietat territorial. Per exemple, en Vladimir, que va ser de 250 delmes, a Moscou - 200, a Vologda - 250-800. Qualificació dels béns arrels es fixa en el 15 mil. Aquells propietaris que no tenien prou fons, van participar en la delegació de vot.
2. cúria urbanes. Consistia en individus que tenien els certificats de comerciants, propietaris d'establiments comercials i industrials, la facturació que no era inferior a 6 mil. P. / Any., I tenia una certa quantitat de propietat.
3. cúria rurals. També implica un requisit de propietat. No obstant això, es van introduir les eleccions de tres etapes en la Cúria. Els pagesos que anaven a la reunió de la parròquia, els representants elegits i els van enviar a la reunió. Ja és seleccionat per districte electoral.

Cal dir, com a membre de les assemblees de districte es diu. Són anomenats vocals.

Característiques del sistema representatiu

De tots els congressos camperols només té el caràcter exclusiu de castes. Això exclou la participació de persones que no són part de la societat rural. En primer lloc, no se'ns va permetre representants de la intel·lectualitat. En el terratinent i els participants del congrés urbanes podria triar només les vocals de la seva cúria. En les mateixes comunitats rurals se'ls va permetre votar a favor dels propietaris de terres fora de la cúria, així com el clergat local. Sufragi va privar a persones menors de 25 anys, en virtut d'un tribunal o d'investigació criminal, l'estigmatització pública de la sentència o judici. No participar en les eleccions, i els estrangers no han jurat el rei.

Crear assemblea provincial i de districte Zemstvo

El segon component del sistema es va formar en els congressos electorals. Les eleccions se celebren cada tres anys. Zemsky reunions es van dur a terme un cop a l'any. En circumstàncies extraordinàries, que es van convocar i més. Com a president, per regla general, va parlar el líder de la noblesa. Assemblea Provincial i zemskie comtat va formar estructura jeràrquica definida.

funcions

Districte i conjunts zemstvos provincials compostes de membres seleccionats d'entre tres curiae en congressos. La primera van ser subordinats a la segona, però podrien decidir per si mateixos una sèrie de preguntes. En particular, els conjunts de zemstvo:

1. Va donar permís per a l'obertura dels mercats i el comerç.
2. Distribuït dins el comtat i els honoraris del govern provincial. Aquesta característica s'atribueix a l'establiment de l'ordre i la llei.
3. organitzacions provincials proporcionen informació i comentaris sobre temes d'economia.
4. Hem resolt el problema del contingut de les costes.
5. En passar dels camins rurals i carreteres en el camp de la categoria de districte o viceversa, canvien la seva direcció.
6. Dóna ordres i vigilància dut a terme en les instruccions del Consell del dispositiu de Ferrocarrils, l'assegurança mutu, va presentar un informe de progrés.

Superior Assemblea Zemski ha de:

1. La separació dels edificis, les comunicacions, la construcció, les obligacions, les institucions de caritat en la categoria. Classificació dels 2 grups estimats: un pertanyia a la província, l'altre - per a la província.
2. La realització de negocis en l'organització de noves fires, canviï / operatiu ajornament.
3. Direcció a través de les principals aplicacions per a la transferència de les construccions de carreteres en la categoria de govern per bones raons.
4. La realització de negocis en l'organització de nous ports esportius en els rius i la transferència dels ports existents.
5. Distribució entre els comtats d'ingressos.
6. la gestió empresarial de la propietat mútua d'assegurances contra incendis.
7. Examen i resolució de qüestions i problemes que podrien sorgir quan l'aprovació de dissenys i càlculs de costos per als càrrecs.
8. Anàlisi de queixes en contra dels consells.

La llista d'ocupacions

Cal assenyalar que les disposicions de 1864 en l'art. 2 se li va donar una llista de coses que podrien portar a les assemblees dels zemstvos, però no són vinculants per a ells. Aquests inclouen, en particular:

1. La gestió dels béns, les taxes i la gestió del capital de les organitzacions benèfiques.
2. Tenir cura del desenvolupament d'un sistema nacional d'aliments, la indústria i el comerç.
3. La gestió de les mútues d'assegurances de propietat.
4. Disposició d'Ingressos.
5. La participació en el desenvolupament del suport econòmic de la salut pública i l'educació.
6. Recaptació i la despesa d'honoraris.

zemstvo

Ells van actuar com a òrgans executius. La seva composició està formada Assemblea Zemski en la primera sessió de la nova convocatòria. No forma part de les institucions executives de funcionaris d'Hisenda, Economia, persona espiritual. El consell provincial tenia 6 membres i el president. els òrgans de representació de 3 anys. El govern del comtat era present 2 membres i un president, que es va cobrar la màxima autoritat local.