El govern local es va formar com Rússia causa de l'experiència nacional, i sota la influència de les normes internacionals. No menys important paper en aquest procés va ser interpretat per la Carta Europea d'Autonomia Local. Aquest document va ser adoptat en la forma d'una convenció el 1985, i diversos mesos més tard es va obrir a la signatura. En els anys següents, la seva posició va ser recolzada per la majoria dels estats que són membres del Consell d'Europa. Rússia Carta Europea va ser signat el 1996. Per tant, en el moment en que el govern local al nostre país es basa en el fonament jurídic del títol del document.
Aquesta Carta compromet a cadascun dels participants per complir amb les disposicions legals que garanteixen la independència administrativa, financera i política de les autoritats locals. Carta Europea d'Autonomia Local, ja que la majoria d'aquests documents, comença amb un preàmbul i consta de 3 parts.
Preàmbul defineix el Consell dels objectius d'Europa i afirma que el govern local - és un fonament essencial d'un sistema democràtic. Igual que amb la Carta Social Europea, el document remarca la importància dels drets civils. 1 costat a mà explica l'essència del concepte d'autonomia democràtica local, defineix l'àmbit de la seva jurisdicció, els mètodes de protecció legal, fonts de finançament i els mecanismes per al seguiment de les seves activitats. En particular, segons ella, l'essència de l'autonomia local - la capacitat i les persones adequades per gestionar els assumptes públics dins de la llei. La primera part de la Carta també assenyala que la veritable autogovern és impossible sense eleccions lliures.
En el 2-eixam de la quantitat indicada de passius, que assumeixen els participants. A la tercera part de la Carta europea d'autonomia local inclou disposicions que expliquen les característiques de ratificació, signatura i entrada en vigor de l'esmentat document.
Carta Europea d'Autonomia Local és el primer instrument jurídic multilateral per definir i defensar els principis de l'autonomia local. Ja que es basa en el principi de subsidiarietat. Segons ell, els problemes es resolen en els nivells inferiors de govern no ha de ser deixat passar. la intervenció del govern central només és necessari en casos excepcionals. En aquest sentit, la major part dels poders públics ha de recaure en les autoritats, en les proximitats dels ciutadans. Malgrat el fet que les normes legals de la Carta en el primer lloc són de caràcter consultiu, la seva observança és necessària per a l'adhesió a aquest de qualsevol país. Alhora, descriu el document estableix algunes obligacions dels participants. Per exemple, la legislació nacional ha de reconèixer el principi de l'autonomia local. També val la pena esmentar que els estats que són membres actuals del Consell d'Europa, haurien de guiar el secretari general d'aquest organisme de les disposicions legislatives adoptades per complir amb la seva Carta.